全国学力テストの結果が政令指定都市の中で最下位の大阪市の吉村洋文市長が、成績向上のための大胆な施策を発表し、大きな反響を呼んでいます。

2018年8月2日（木）　吉村洋文市長　定例会見

吉村洋文市長が2018年8月2日の行なった記者会見の書き起こしの一部を紹介します（一部のみ紹介。太字強調は当サイト）。

全国学テ（「全国学力テスト」の略称。以下同じ）の結果と、それを受けた対応についてです。全国学テの結果ですけれども、ちょっとこの後、一定程度詳細にご報告もしますが、私自身は非常に危機感を感じています。全国と近づいて、少し改善の傾向が見られるということですけども、政令市でいえば最下位、ずっとべったを続けてるというような状況、ずっと最下位の状況が続いてるというような状況であります。この状況は、いい訳はなくてですね、これを変えていかなきゃいけないと思っています。これまでも、課題校に対する集中的な対策というのはとってます。これはこれからも引き続きとっていきますが、やはり抜本的な学校大改革ぐらいのことをしないと、このべったというのは抜け出せないし、意識改革をしなきゃいけないというふうに思っています。
…
特に大阪市については、課題のある70校というのをピックアップしてですね、選択と集中というのを開始しました。まだ開始して1年ですから、そんなすぐに成果が出るとは思ってませんが、課題のある70校をピックアップして、そこで学校力UP（支援）事業ということで教員の授業力をアップするために、学校にですね、さらに人員を派遣して、いわゆる指導力の強化というのをしているところであります。あとは、校長に裁量を認める施策を打ったり、あるいは、子どもの貧困対策ということで、学校外の、いわゆる勉強できる環境というのを整えているところです。これについては、引き続きですね、地道な努力ということをやっていきます。が、あわせて、やはり今の制度というのを大胆に変えてですね、意識というのを変えないと、僕はこの20位というのはずっと抜け出せないと思っています。当然、学校ではお勉強以外のことも学びますけども、学力の向上というのが非常に大きな求められる要素でありますし、その学力向上させるという意識をですね、学校現場、教育委員会がもっと強烈に持たなきゃいけないと思っています。そのために、意識をみんなで変えましょう、エイエイオーと言ったところで変わりませんから、制度自体を僕は変える必要があるというふうに思っています。そのために、じゃ、どういったことをするのかということですが、やはり、まずは結果というのをやっぱり重視し、結果に対して責任を負う制度に変えていくべきだというふうに思っています。…　大きく三つです。まず一つ目ですけども、全国学テの目標数値というのを定めます。全国学テの目標の数値を定めて、それぞれの学校に具体的な数値として、正答率を何パーセント上げるという目標設定をします。これは学校に独自に任せるとやらないという形になりますから、教育委員会で決めて、そしてこれは学校にきちんと割り当てもして、学校ごとに何パーセント上げるというのを、具体的な目標設定をします。その目標の達成、それから未達成というのを来年度はかります。で、目標の達成してる学校についてはきちんと評価し、そして目標を達成しない学校については校長先生も教員も、これはマイナスの評価をします。
…
ここで例えばですけども、中学校の平均正答率の合計を0.03ポイント向上させるというのを、これを全部の中学校、小学校に数値設定をします。その上で達成できたとこについては、人事評価に反映させていくと。例えばですけども、勤勉手当を増額したり、あるいは校長戦略予算を増額したり。これは総合教育会議の中で議論していきます。業績未達成のところについては、逆に勤勉手当を減額したり、校長戦略予算を減額するという具体的な措置をとっていきます。これ、総合教育会議で議論したいと思います。ただ、この方向性で僕は考えてます。あと、中身の、じゃあ、どれにするの、勤勉手当にするの、そのあたりは詳細というか、総合教育会議で議論したいと思いますが、要は、きちんと具体的な数値を設定し、それを来年度達成するか、していないかをきちっと見ていきます。達成してないところについては減額し、達成したとこについてはプラスにする。そういった結果に対して責任を負う制度に変えていきます。

…

数字が物語ってるじゃないですか。ずっとべったのままで推移してる訳だから、この結果をね、僕は良しとしないということなんです。目標数値も、急に20番の大阪市に1番になれっていうふうに僕も言ってる訳じゃなくて、やっぱりまずは最下位の脱出。万年最下位でいいと思うなよということです。最下位の脱出をして、できれば目標数値、15位ぐらいであれば、僕は学校の先生の意識を変えてね、やるだけで十分、僕は達成するんじゃないかと思ってます。（平成30年8月2日　大阪市長会見全文　大阪市　2018年8月6日）

 

大反対の声があがることは吉村市長も想定内だったようです。

先生自身も、これはちゃんと目標立てて、ちゃんとやれば達成するし、ちゃんと目標達成できなかったら、これは自分はマイナスで評価されるんだっていうその緊張感っていうのがいるんじゃないかな。これは嫌だと思いますよ、先生からしたら。また吉村があほなこと言い出したってなると思いますけども、ただ、でもこの学力、この万年べったっていうのをどうやって改善するか。僕、今までいろんな課題校のとかやってますけど、それも当然、地道なこと、ずっとやってますけどね。それだけじゃなくて、現場の先生が、これは絶対上げたるねんっていう気持ち。そして、それは気持ちだけじゃなくて、それが直接、やっぱり反映されるっていうのは必要だと思うんですけどね。まあ、大反対を食らうでしょうね。（平成30年8月2日　大阪市長会見全文　大阪市　2018年8月6日）

 

参考

1. 吉村洋文大阪市長の「聖域なき教育改革」から迸る「ダメ上司あるある」感 (HARBOR BUSINESS Online 2018/8/9)
2. 学テ結果を「給与に反映」吉村市長発言に現役教師やOBが「即刻撤回」を求め抗議文 (8カンテレ YAHOO!JAPAN ニュース 2018/8/7(火) 20:03配信)
3. 塾代月1万円が無料で36万円お得に！塾や家庭教師だけでなく、音楽・ダンス・水泳等の習い事にも使えます！（大阪維新の会　子育て・教育応援　2018.7月現在)

平成30年度(2018年度)全国学力・学習状況調査（学力テスト）の結果が公表されました。
 

 
競争心を煽る目的はないはずですが、地方新聞（地方版）の記事の見出しや、一部の知事の反応を見ると、煽られている感がありありです。

文部科学省が３１日に公表した全国学力・学習状況調査（学力テスト）の結果は例年同様、基礎的な知識を問うＡ問題と応用力をみるＢ問題で平均正答率に大きな差が出た。今年度から小中学校で先行実施されている新学習指導要領には、Ｂ問題に反映される「思考力・判断力・表現力」の育成が盛り込まれ、２０２０年度の大学入試改革でも同じ要素を重視する方針が決まっている。(全国学力テスト 小中、応用力なお課題　正答率「基礎」と大差　指導法は未確立 毎日新聞 2018年8月1日)

国立教育政策研究所は2018年7月31日、2018年度（平成30年度）全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の結果を公表した。都道府県別にみると、小中学校ともに秋田県と石川県、福井県の好成績が目立った。(【全国学力テスト】H30年度、小中ともに秋田・石川・福井が好成績 ReseMom リセマム 2018.8.1 Wed 17:15)

 

学力テストの歴史

全国学力テストとは、小学6年・中学3年を対象にした「全国学力・学習状況調査」のことです。2007年度から全員参加式のテストとして始まり、民主党政権下で3割抽出方式に変更されましたが、2013年には4年ぶりに全員参加式に戻っています。(「全国学力テスト」成績公表、何が問題になってるの？ THE PAGE 2013.10.31 12:08)

 

学力テストの問題点

テストというのは学力がついたかどうかを測定する目的で存在するのですが、それがひっくりかえって、テストで良い点を得るために勉強することが目的だと勘違いする子供が出てきます。テストを受ける子供だけでなく、テストを受けさせる大人までもが、そのような考え方に染まってしまうのが問題です。

競争心を煽られた地方自治体が、学校教育の本来の目的を忘れて学力テストで良い点を取るための「教育」に走った例がいくつもあります。今回も学力テストの結果が芳しくなかった大阪市の市長が学力テストの結果を個々の学校の先生の評価に反映させると宣言し、歴史が既に証明している愚行を大阪で再現しようとしています。

もう一度年代を整理すると、まず日本自身が1960年代に失敗していました。そして、イギリスが1980年代後半から1990年代にかけて失敗しました。そして、足立区が2000年代に失敗しました。そして、また大阪市が同じことを繰り返そうとしているのです。その結果は目に見えていると言わざるをえません。（大阪市長｢学力テスト発言｣が危険である根拠 日本は過去何度も同じ失敗を繰り返してきた 親野 智可等 : 教育評論家 　東洋経済ONLINE 2018/08/15 6:00 ）

上の記事では、学力テストの結果で個々の学校や先生を評価したとき起きた、教師による不正行為や、教育の荒廃の事例が紹介されています。

1. 学力テスト対策のための徹底的なテスト練習
2. 学力テスト対策のせいで本来の授業時間が減り授業が理解できない子供が増加
3. 図工、体育、音楽、技術・家庭などの授業を削りテスト練習の時間を補充
4. 休み時間や放課後もテスト勉強を強制
5. テスト練習のための大量の宿題プリント
6. 成績下位の子はテスト当日に欠席させたり保健室で休ませてテストは受けさせない
7. テスト中に校長や教師が机の間を回って正しい選択肢を教える
8. 教師が欠席した児童・生徒にかわって高得点の答案を作成し提出
9. 成績上位の子と下位の子を隣同士で座らせ、下位の子にはカンニングをさせる
10. 障害のある児童の答案をテストの集計から除外
11. テスト前に過去問を繰り返し解かせて練習

驚くべきことに、これらのことは学力テストの歴史において繰り返し生じており、日本だけでなくイギリスの学力テストでも全く同様のことが起きています。

いくつかの自治体において本来の趣旨を逸脱し学力向上のために行き過ぎた取組が行われてきたことです。例えば、子どもたちに競争意識をあおるようなプリントを配付している自治体もあれば、学力調査の過去問をドリル練習のように解かせたりする地域もあります。さらにこれまで、成果を上げている学校長の名前を公表したり、果ては、公立高等学校の入試選抜の資料として子ども一人一人の結果を使う地域もありました。つまり、国の学力調査のねらいに反して、過度な競争意識から、学校での取組や子どもたちの意識をゆがめるような事例が後を絶ちません。(「学力調査１０年　成果と課題」（視点・論点）NHK 解説委員室 2016年10月04日)

点数を上げることに血道を上げて、授業改善ではなく、他の授業時間をつぶして、過去問だけを解かしたりすることは本末転倒でしょう。 (全国学力テスト10年　成果と課題とは？ BLOGOS 赤池　まさあき　2017年09月10日 16:06）

各教育委員会は「全国の平均点より上に」などと学校と教師をあおり、自治体独自の学力テストも広がりました。学校現場は子どもたちに過去の問題や類似問題を繰り返しやらせるなどの「学力テスト対策」に追われ、「本来やるべき授業ができない」など深刻な問題が起きています。(広がる点数競争の矛盾と弊害 しんぶん 赤旗 2018年4月16日)

学校教育現場にテスト成績重視の風潮、過度の競争をもたらし、教師の自由で創造的な教育活動を妨げ、文部科学大臣の教育に対する「不当な支配」（教育基本法１６条１項）に該当する違法の疑いが強い。 (全国学力調査に関する意見書 日 本 弁 護 士 連 合 会 ２００８年２月１５日)

 

学力テストの今後

ところで全国学力調査では、毎年出題される2教科についてはA・Bの両問題が課されてきました。…　そうした新学習指導要領の趣旨を踏まえた指導の改善・充実に今から乗り出すため、知識と活用を一体的に問う形で調査を行うことにしたのです。なお、2018年度は3年ごとに行われる理科も実施されますが、こちらは12年度当初から知識と活用が一体で出題されています。(全国学力調査、なぜ来年はA・B問題を統合？ ベネッセ教育情報サイト　渡辺敦司　　2018/03/26)

 

北海道
青森県
岩手県
宮城県

８日開かれた県教委の定例会では、４月に行われた全国一斉学力テストの結果が報告されました。今回の学力テストでは全国の順位が初めて公表されましたが、仙台市を除いた宮城県内の小学生の平均正答率は全ての教科で全国最下位となりました。(小学生の学力向上へ　成功自治体に学ぶ TBC東北放送 2018/8/8(水) 19:54配信 最終更新:8/8(水) 21:11 )

全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）で宮城県の成績が低迷する中、大河原町は２０１７年度の小学校算数Ａ、Ｂの平均正答率（Ａ８５％、Ｂ５１％）が、全国トップレベルの秋田県（Ａ８４％、Ｂ５０％）を上回った。町独自の学力テストを軸にした学習計画づくりが奏功し、県全体の水準を底上げするモデルとして注目を集める。 (＜学力テスト＞低迷する宮城県…その中で全国トップレベルの大河原町の小学生指導法とは？ 県教委も注目 河北新報 2018年03月29日木曜日)

1. 平成30年度全国学力・学習状況調査の宮城県の調査結果報告（速報）がまとまりました。宮城県 掲載日：2018年7月31日更新)

秋田県

文部科学省は３１日、小学６年と中学３年の全員を対象に、４月に実施した２０１８年度全国学力テストの結果を公表した。３年ぶりに行った理科では、実験結果の分析や得られた知見について説明するなどの活用力に課題があった。国語、算数・数学も知識活用型問題が苦手な点は改善しなかった。 (全国学力テスト、地域差縮まる　秋田は１１回連続トップ級 秋田魁新報 電子版 2018年7月31日)

山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県

中学校は国語、数学、理科の全３教科で全国平均を上回った一方、小学校は国語と理科はほぼ全国平均で、算数は下回った。 (中学 全国平均上回る 小学は算数伸びず 学力テスト 上毛新聞 2018/08/01)

埼玉県

1. 全国学力・学習状況調査 結果概要 文部科学省が実施している「全国学力・学習状況調査」における、埼玉県の結果の概要について掲載しています。なお、本調査により測定できるのは学力の特定の一部分や学校における教育活動の一側面です。(埼玉県　掲載日：2018年7月31日)

千葉県

文部科学省が３１日公表した全国学力・学習状況調査（全国学力テスト、学テ）の結果で、県内の平均正答率は小中学校ともに全国平均とほぼ同水準ながら、例年同様に算数・数学が比較的低い数値となった。 (全国学力テスト　算数・数学の低調続く　理科は中学で低下傾向　／千葉　毎日新聞 会員限定有料記事　毎日新聞2018年8月1日　地方版)

東京都
神奈川県

文部科学省が３１日に公表した今年度の全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）で、神奈川県内では横浜、川崎両市の正答率が、多くの教科で全国平均を上回ったことがわかった。一方で、相模原市を含むこのほかの自治体ではほとんどの教科で全国平均を下回っており、地域間の学力格差が浮き彫りとなった。 (川崎・横浜「算数Ａ」政令市１位、相模原最下位 　YOMIURI ONLINE 2018年08月01日 17時47分)

1. 平成30年度全国学力・学習状況調査における本県の状況 (神奈川県 2018年8月1日)

新潟県
富山県
石川県

文部科学省は３１日、小学６年と中学３年の全員を対象として４月に実施した２０１８年度全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の結果を公表した。都道府県別の平均正答率でみると、石川は全１０科目のうち全国最多の５科目で１位で、その他も全て２位に入る過去最高の結果だった。小６は５科目中４科目で１位、中３は初めて理科で１位となり、全国トップクラスの学力を堅持した。(石川、最多５科目１位　全国学力テスト 北國新聞 2018/08/01 01:56)

福井県

文部科学省は７月３１日、小学６年と中学３年の全員を対象に４月に行った２０１８年度全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の結果を公表した。公立校の平均正答率を都道府県別にみると、福井県は中３の数学Ａ、Ｂと理科が１位だった。国語Ａは２位、国語Ｂは３位。小６は国語Ａ２位、国語Ｂ６位、算数Ａ４位、算数Ｂと理科が３位だった。１０科目中６科目で順位を下げたが県教育委員会は「１１年連続で全国トップクラスを維持できた」としている。 (学力テスト、福井県「上位維持」 中３数学Ａ、Ｂと理科が１位　福井新聞 FUKUI SHIMBUN ONLINE 2018年8月1日 午前7時10分)

山梨県
長野県

長野県の平均正答率は、整数値での比較で、小６の算数Ａ（６２％）と算数Ｂ（５０％）、中３の数学Ａ（６５％）と数学Ｂ（４６％）がいずれも全国平均を１、２ポイント下回った。県内は算数・数学が全国平均を下回る傾向が続いており、県教委は「算数・数学重点対策チーム（仮称）」を近く内部に設ける予定。「授業改善に早急に取り組む」としている。(学力テスト算数・数学　県内低調傾向　県教委、近く対策チーム 　信毎web 長野県のニュース　2018年8月1日)

岐阜県
静岡県

静岡県公立中３は全５種類のテストで全国の平均正答率を上回った。小６は知識の活用力を見る国語Ｂで全国を上回ったものの、そのほかの４種類のテストでは届かなかった。　中３が全種類のテストで全国を上回ったのは、テストが始まった０７年度から１１回連続（１１年度は未実施）。今回は全国の平均正答率を１・５～２・２ポイント上回り、いずれも都道府県別の１桁順位を含む上位の好結果だった。　文科省は競争をあおらないようにするためとして１７年度から平均正答率の小数点以下を四捨五入し、整数値（静岡県教委は小数第１位まで）で公表しているため、順位は確定できない。（静岡県 中３、学力テスト全５種で全国上回る　小６は４種届かず @S 静岡新聞 SBS 2018/8/1 07:45）

愛知県
三重県
滋賀県

全国学力テスト」の結果、5年連続、すべての科目で平均以下となってしまった滋賀県。県議会は9日、県に対して学力向上により一層の取り組みを求める決議を可決しました。(学力テストの結果受け　県議会が決議／滋賀 BBC　びわ湖放送 / YAHOO!JAPANニュース 2018/8/9(木) 22:28配信)

京都府

京都府教育委員会は２８日、２０１７年度の全国学力テストについて、府内の公立小中学校や特別支援学校の結果を公表した。平均正答率は小学６年、中学３年とも国語と算数（数学）の全てで全国平均を０・６～２・１ポイント上回り、全国順位は小６が前年度の１１位から９位に、中３は前年度の１７位から１３位に上がった。質問紙調査では、児童生徒の主体性や社会への関心、課題解決型の授業実践などに課題が見られた。(京都府、順位アップ　全国学力テスト結果公表 京都新聞 2017年08月28日 22時00分 )

大阪府

「テスト結果の向上だけを求めるゆがんだ学校になるんじゃなかと危惧している。吉村市長に方針を即刻撤回するよう要求する」大阪市教育委員会に対し抗議文を手渡したのは現役教師やＯＢらです。(学テ結果を「給与に反映」吉村市長発言に現役教師やOBが「即刻撤回」を求め抗議文 YAHOO!JAPAN ニュース 8カンテレ2018/8/7(火) 20:03配信)

林芳正文部科学相は３日の閣議後記者会見で、大阪市長が全国学力テストの結果を教員の給与に反映させる方針を示したことについて「大阪市には、調査の趣旨や目的を踏まえてほしい」と述べ、慎重な対応を求めた。(大阪市の学テ給与反映方針に「慎重対応を」と文科相 産経WEST 2018.8.3 11:54)

大阪市の吉村洋文市長は２日、全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の成績が政令市で最下位だった結果を受け、市として学テの数値目標を設定し、達成状況に応じて教員の手当を増減させる人事評価の導入を検討すると発表した。学テの結果を教員の評価に反映させた前例はなく、公正な人事評価を定めた地方公務員法に抵触する恐れもあり、学校現場の反発も予想される。(大阪市　学テ成績結果で教員の人事評価　手当増減を検討 毎日新聞 2018年8月2日 23時43分　最終更新 8月3日 01時50分)

兵庫県
奈良県
和歌山県

本年度の学力テストの成績では、５教科のうち「数学Ａ」以外の４教科が全国平均に届かなかった。この４教科は２００７年度の開始以来、一度も全国平均を上回っておらず、記述問題の正答率の低さは構造的なものと考えられる。その原因はどこにあるのか。　ヒントの一つがアンケート結果にある。「授業以外に平日、１日当たり何時間読書しているか」との問いに、４０・８％が「全くしない」と答えたことだ。大阪４３・０％、奈良４２・１％に次ぐ数字で、全国平均の３２・９％と比べ７・９ポイントもの差がある。　一方で、読書習慣のない生徒が一番少ない秋田県は１９・６％。その秋田県が毎年、学力テストでトップを競っていることと合わせて考えると、読書習慣と学力の相関関係がうかがえるのではないか。(読書離れと中学生　読み書きが全ての出発点　紀伊民報 2018年8月7日更新）

鳥取県
島根県
岡山県

岡山県教委が独自に集計した同県内公立校の都道府県順位（国語、数学・算数）は、小学６年が３１位（前年度１９位）、中学３年が４０位（同３４位）だった。改善傾向だった前年度から一転、小中とも大きく順位を下げ、県政中期行動計画（２０１７～２０年度）で「１０位以内」としている目標には遠く及ばなかった。 (全国学テで岡山県の中３は４０位　小６は３１位、大きくダウン 山陽新聞 さんデジ digital 2018年07月31日 23時22分 更新)

広島県
山口県
徳島県
香川県
愛媛県
高知県

県教委は３１日、４月に小学６年生と中学３年生を対象に実施した全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の県内結果を公表した。県内の小６は算数の正答率が８位で、国語を合わせた全体の結果は１６位（前年１５位）だった。中３は全体が４３位（同４５位）で過去最高だったが、依然として下位が続いている。(全国学力テスト　小学算数、正答率８位　中学、全体４３位下位続く　／高知 毎日新聞 2018年8月1日　地方版 )

福岡県

県教委は３１日、文部科学省が４月に実施した全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の結果を公表した。小学校は全国平均を上回って調査開始以来最高。中学校は前年に続いて改善がみられたが地区格差があり、県全体の底上げの必要性が改めて浮き彫りとなった。 (全国学力テスト 県平均、小６「全国」上回る　中３は地区格差、改善必要　／福岡 会員限定有料記事　毎日新聞2018年8月1日　地方版)

佐賀県
長崎県
熊本県
大分県

九州７県では、大分が小学４科目、中学１科目で全国平均を上回った。熊本は小学の２科目、佐賀も小学の１科目で平均を上回った。中学では大分を除く６県が全科目で全国平均に及ばなかった。(学テ底上げ続く　九州の中学、大分除き平均未満 西日本新聞 2018年08月01日06時00分 更新 08月01日 06時47分)

宮崎県
鹿児島県
沖縄県

 

参考

1. 全国学力テストはなぜ悪問だと言えるのか？ (福嶋隆史　2017.03.25)
2. 全国的な学力調査（全国学力・学習状況調査等） 全国的な学力調査の今後の改善方策について「論点の整理」(文部科学省 平成28年6月15日 全国的な学力調査に関する専門家会議)
3. 誰のための「学力テスト」？　“大阪のニンジン”vs“沖縄の汗”から学ぶべきこと。(YAHOO!JAPANニュース 河合薫 | 健康社会学者 2016/10/4(火) 13:00)
4. 教委にケンカを売った川勝・静岡県知事 (前屋毅 YAHOO!JAPANニュース 2013/10/25(金) 13:51)

燃え尽き症候群とは

The idea of burnout was formed by Herbert Freudenberger in 1974 as wearing down or draining out of energy (Freudenberger & North, 1985). In addition, Freudenberger (1974), state that burnout “is not a situation that gets better by being ignored. (Study of Burnout in English Language Teachers ukessays.com)

 

志望大学合格後の燃え尽き症候群

大学って高校までとは違って、勉強しろとは言われません。勉強したい人は、自分で授業を選んで、自分で教科書を買って、自発的に勉強をするわけじゃないですか。自由だけど、誰も面倒はみてくれない。そんな中、受験勉強からは抜け出したけど、じゃ、何すればいいんだろうってなった。これまでの勉強ってやらされていたんだなと気づいた。無気力というか、何もやりたいことがなかった。…　　燃え尽き症候群って、目標達成後のビジョンがないことが原因だと思います。高校も大学も、合格後に何をやりたいかというビジョンがなかった。（おれエリートかな…ジョイマン高木さん受験に燃え尽きて　聞き手・佐々木洋輔　朝日新聞DIGITAL　2017年12月22日）

自分は小学校の頃から塾に通い、日本で１０本の指に入る進学校に合格し、中高一貫男子校で勉強し、一流大学に合格しました。しかし一流大に合格した頃には小学生の頃からの無理がたたって完全に燃え尽きてしまいした。大学に入ったとたん、何もしたくない。勉強もしたくないし、趣味も何もない。友達付き合いも面倒くさい。楽しいと思えることが本当に何一つなくなりました。ただ家と学校を往復して大学では1人で授業を受けて、授業が終わったら1人で即帰宅してサークルもバイトも何もせず適当に単位を取るだけの大学生活。そんな状態が結局4年間続きました。(一流大学の燃え尽き症候群について YAHOO!JAPAN知恵袋　2009/9/18　23:34:34）

 

入学後に伸びる学生と伸びない学生の違い

自律のエンジンのない学生は、ただぼうっと聴いて教師が話すこと、板書することをノートに取っているだけである。… 自律のエンジンを持つ学生は、これまでの知識や経験、考えをつなげながら聴いている。疑問を持ち、ときには驚き感動し、ときには失望したり怒ったりしながら聴いている。事象と事象をつなげて意味づけたり（＝有意味学習）、そこから一般化、原理化して理解を深めたりする「深い学習（deep learning）」と呼ばれる学習アプローチをとっている。 (溝上慎一 責任編集『高大接続の本質』 学事出版 2018年2月15日  page 91)

大学側からいえば、受け入れる学生が、大学4年間で大学や学部が立てた目的にしたがって学び成長する「自律のエンジン」を持っているかどうかの診断をしなければならないことになる。家庭学習をはじめとする学習習慣を身につけていること、自らの考えを表現し、他者と積極的に対話・協働するアクティブラーニングができること、それぞれの時点で何のために大学で学ぶのか、将来どのような仕事をし、どのような大人になりたいのかに答えられるキャリア意識をもっていること、この３つは特に重要である。（同　page 4)

 

大学での学び方

どんなに時代が変わろうとも、大学での学びの基本に変わりはないだろう。じっくり時間をかけ、想像力を働かせて本を読み、そして自分の頭で咀嚼すること、それに尽きる。…　大学の講義は、さらなる学びのための動機を与え、断片的な知識に体系や流れを提示してくれることだろう。（教養学部報　第593号　大学での学びとは　相関基礎科学／物理）

 

知るカフェ

2013年の1号店（同志社大学前店）開店以来、日本全国の主要な大学、さらには世界のメジャーな大学の側、あるいはキャンパス内に、「知るカフェ」というカフェが続々と誕生しています。

「知るカフェ」という赤門から徒歩1分のカフェで働いています☕
30歳以下の大学生・大学院生の方なら誰でも無料で使えるカフェなので、
空きコマにぜひ来てください〜😍 pic.twitter.com/gNyYZVawTK

— 佐野来実 ミス東大No.2 (@misstodai201802) 2018年7月31日

知るカフェの魅力とは？

☑︎始めのドリンク無料☕
☑︎90分経つごとにドリンク無料😳
☑︎コンセント&wifi完備 👍
☑︎企業の方と気軽に交流🗣

1人でも友達とでもぜひ、空き時間にお越しください！ pic.twitter.com/bcUALpYCNE

— 知るカフェ@名古屋大学前店（4号店） (@shirucafe04) 2018年6月19日

 

「知るカフェ」とは？

大学生と企業とを結ぶための空間を提供するカフェです。立地は大学の至近距離で、そこの大学の学生に興味がある企業がお金を出しているので、カフェで提供される飲み物は無料。大学生が宿題をしたり勉強したり情報収集をしたりできるように、電源やWi-Fiが自由に使えます。

 

そこの大学生しか利用できないの？

知るカフェは、“30歳以下の四年生大学に所属する大学生、大学院生”なら学校にこだわらず、全国の店舗を利用することができます！（【ドリンク無料】大学生限定カフェ「知るカフェ」とは！？その特典いっぱいの内容がすごすぎる！(TOWN WORKマガジン　2016年11月16日）

 

知るカフェはそこの大学の大学生が運営

こんにちは☀
テスト勉強の息抜きに美味しいお飲み物はいかがですか？
本日もふかえりコンビが元気にお迎えしますよ〜😆✨ pic.twitter.com/69N7qZIO6V

— 知るカフェ@名古屋大学前店（4号店） (@shirucafe04) 2018年7月27日

#1
不思議だった。
ここの店員さんが全員学生だということは知っていた。

僕も同じ。でも、何かが違う。

それが何なのか知りたくて、「今スタッフ募集中なんですよ」そう言った店員さんのキラキラした瞳に惹きつけられるように、僕はサイトの応募ボタンを押した。#140字小説#知るカフェ

— 知るカフェ【公式】 (@SHIRUCAFE) 2018年7月30日

知るカフェのビジネスモデル

知るカフェは、スポンサーになった企業がターゲットとする大学生と気軽にコミュニケーションを取ってアプローチできる場を提供しています。

学生が無料で飲み物を楽しめるのは、就職活動時に「自社のことを知って欲しい」という企業のスポンサー費用で運営しているため。スポンサー企業は店舗ごとに異なるが、三井物産や関西電力、野村総合研究所など大企業からベンチャー企業まで様々だ。1店舗ごとに30～40社のスポンサー企業を募る。スポンサー料は1社当たり90万円だ。(「有名大至近、学生限定」の無料カフェが急増 日経ビジネスONLINE 2015年5月7日)

　東京大学の前にある「知るカフェ 東京大学前店」。一見、普通のおしゃれなカフェだが、こちら、学生は飲み物1杯無料でWi-Fi使い放題。カフェが、企業のスポンサー料によって運営されているからだ。企業は、年間約３００万円の協賛金を払えば、店内のモニターにロゴを掲出することができ、さらに、カフェでイベントを開催することも可能。(“金の卵”を確保する！　〜熱い就職戦線2017〜 テレビ東京系 日経スペシャル　ガイアの夜明け　2017年4月4日 放送 第760回)

 

企業が主催するイベントが「知るカフェ」で頻繁に開催されており、大学生がカジュアルな空間で企業の人とコミュニケーションをとれるようになっています。

知るカフェ 紹介VTR（2016）

知るカフェは誰がどういうコンセプトで作ったの？

2年生の頃から社会人の方と一緒にスポーツに行くような活動をしていたんですけれども、そこでは気軽に証券マンや商社マンの方と会ったり、社会人と触れ合うきっかけが非常に多くあり、自然に情報を手に入れることができていました。…　僕が体験したようなものをもっと気軽に大学生に提供することができれば、世の中の就活が少しでも変わるんじゃないかということで、起業という考えに至りました。

エンリッション①

（『知るカフェ』が皆に好かれる理由とは?国内のオフライン採用市場から海外市場へ　企業.tv 2016/10/27更新）

 

知るカフェの出店

日本

1. 知るカフェ＠同志社大学前店（1号店）@shirucafe01 2013年12月オープン
2. 知るカフェ＠京都大学前店(2号店)@shirucafe02
3. 知るカフェ@早稲田大学前店（3号店）@shirucafe03
4. 知るカフェ@名古屋大学前店（4号店）@shirucafe04　2015年4月1日オープン
5. 知るカフェ＠東京大学前店（5号店）@shirucafe05　2015年4月7日オープン
6. 知るカフェ＠神戸大学前店（6号店）@shirucafe06
7. 知るカフェ@慶應義塾大学前店（7号店）@shirucafe07
8. 知るカフェ＠関西大学前店（8号店）@shirucafe08
9. 知るカフェ＠近畿大学前店（9号店）@shirucafe09
10. 知るカフェ@大阪大学前店(10号店)@shirucafe16
11. 知るカフェ@立命館大学前店(11号店)@shirucafe11
12. 知るカフェ＠九州大学前店(12号店)@shirucafe12　2017年3月13日オープン
13. 知るカフェ＠東京工業大学前店@shirucafe13
14. 知るカフェ@一橋大学前店(15号店)@shirucafe14
15. 知るカフェ@関西学院大学前店（17号店）@shirucafe15　2018年9月26日オープン
16. 立命館大学 びわこ・くさつ店
17. International東京大学前店（留学生専用店）
18. みなと銀行学園都市店(神戸外国語大学徒歩3分, 兵庫県立大学徒歩10分)

インド

1. 知るカフェインド工科大学ハイデラバード店 2016年4月22日オープン
2. 知るカフェ インド工科大学 ボンベイ店　2017年8月1日オープン
3. 知るカフェ インド工科大学 インドール店
4. 知るカフェ インド工科大学 デリー店
5. インド工科大学パトナー店
6. インド工科大学ローパル店

アメリカ

1. 知るカフェ ブラウン大学店　2018年3月19日オープン
2. ハーバード大学店 (ja-jp.facebook.com/shirucafe302)
3. イェール大学店 (facebook.com/shirucafe303)
4. プリンストン大学店 (facebook.com/SHIRU-CAFE-Princeton-2039076939754652)
5. アマースト大学店

アメリカ進出に関する報道

ようこそ、知るカフェへ。お財布は不要です。コーヒーは無料、ただし、あなたが大学生で、飲み物は店内で飲む場合の話。何か裏がある？あなたは多少の個人情報を明け渡さないといけません：氏名、Eメールアドレス、年齢、専攻、興味のある職業。また、知るカフェのスポンサー企業とのコミュニケーションを受け入れる必要があります。これらの企業は顧客と繋がることを目的として、コーヒー代を持ってくれるのです。（訳：当サイト）

PROVIDENCE — Welcome to Shiru Cafe. Keep your cash. The coffee is free, as long as you are a university student and drink your beverage in-house. The catch? You must give up some personal information: your name, your e-mail, your age, your field of study, your professional interests. And open yourself up to communications from Shiru’s corporate sponsors — companies that pay the cafe to reach its clients. (Free coffee — with a catch — is coming to Massachusetts By Graham Ambrose GLOBE CORRESPONDENT Boston Globe JULY 14, 2018)

Shiru Cafe, part of an international chain that offers free drinks, is under construction at 165 Angell St. The cafe — which is slated to open this February 21 steps from CareerLAB — will be the first Shiru to open in the United States. Shiru works with sponsor companies like Microsoft and Accenture in Japan to create a comfortable space for students, faculty and staff. Those who register using their smartphones will have access to free drinks, Wi-Fi, electrical outlets and study spaces, along with the opportunity to connect with sponsor companies through meetups at the café. (Cafe to connect students with sponsor companies. By ALLIE REED THE BROWN DAILY HERALD Dec 4, 2017)

A new cafe with a groundbreaking business model has selected Providence as its first U.S. testing site. Deliberately situated in close proximity to Brown University, right off the corner of Thayer and Angell Streets, SHIRU CAFE is slated to officially open its doors for business this month.
…
How can SHIRU offer free beverages? Through sponsorships from corporations eager to cultivate relationships with students that they hope to someday employ. Over the school year, up to 30 companies will schedule small group meetups and information sessions through the cafe with interested students. And cups feature a rotating selection of sponsor company logos. (Free Drinks, with a Catch A new cafe for the Brown community comes to the East Side. By Amanda M. Grosvenor PROVIDENCE MONTHLY Posted March 21, 2018)

SHIRU CAFE, the Fashionable Cafe of Japan and India, Will Finally Be Launched in the US (Business Wire Dec 11, 2017 11:00 AM Eastern Standard Time)

At Shiru Coffee, Drinks Are Free for College Kids Who Heed Corporate Sponsors ( Nick Brown, DAILY COFFEE NEWS Dec 13, 2017)

 

知るカフェのアメリカでの展開第一弾ブラウン大学店

1. アメリカ初出店『ブラウン大学店』がオープンいたしました！(知るカフェ 2018/03/20 プレスリリース) 40名の運営スタッフにつきましては、90パーセントがブラウン大学の学生となります。さらに今回は、大手コーヒーショップのマネージャーとして10年以上の経験があるプロのバリスタを店長として採用致しました。

 

参考

1. 知るカフェ（shirucafe.com）
2. 大学生の視野と進路の裾野を広げる『知るカフェ』。大学構内で、そしてグローバルで展開を加速 （トップインタビュー, 新市場創造に挑む 柿本 優祐（かきもと ゆうすけ）株式会社エンリッション　代表取締役CEO　diamond frontier net）
3. 【知るカフェ】大学生無料！キャリア支援の知るカフェ
4. SHIP：知るカフェ海外インターンシップ (YOUTUBE動画)
5. キャリア支援カフェ『知るカフェ』がアメリカ初進出！『ブラウン大学店』オープン (SankeiBiz 2018.4.2 10:32) 株式会社エンリッション(所在地：京都市上京区、代表取締役CEO：柿本 優祐)が運営するキャリア支援カフェ『知るカフェ』は、アメリカ現地時間の3月19日(月)に、アメリカ第1号店となる「ブラウン大学店」をオープンいたしました。
6. キャリア支援カフェ『知るカフェ』がアメリカ初進出！『ブラウン大学店』オープン（プレスリリース発表元企業：株式会社エンリッション　財経新聞　2018－04－02）株式会社エンリッション(所在地：京都市上京区、代表取締役CEO：柿本 優祐)が運営するキャリア支援カフェ『知るカフェ』は、アメリカ現地時間の3月19日(月)に、アメリカ第1号店となる「ブラウン大学店」をオープンいたしました。
7. 有名大近辺に続々出店「大学生は無料」カフェが儲かる仕組み (藤崎雅子 DIAMOND online 2018.3.1) 2013年12月に1号店となる「同志社大学前店」がオープンして4年あまりだが、国内では「東京大学前店」や「京都大学前店」、「早稲田大学前店」など有名大学の近くに16店舗を展開する。16年からは海外にも進出。現在、インド工科大学に3店舗を出店中で、インドの他の大学や、アメリカのハーバード大学やイェール大学などにも続々オープンする予定だ。
8. 『知るカフェ』アメリカ最高峰のアイビー・リーグに展開 (SankeiBiz 2017.11.17 12:32) ＜国内スポンサー企業一覧(一部抜粋)＞SMBC日興証券株式会社、みずほ証券株式会社、野村證券株式会社、株式会社NTTデータ、NTTコミュニケーションズ、株式会社大和総研、JX金属株式会社、明治安田生命保険相互会社、日本ユニシス株式会社、日産自動車株式会社、三菱自動車工業株式会社、名古屋テレビ放送株式会社、豊田ハイシステム株式会社、日本マイクロソフト株式会社、東京海上日動あんしん生命保険株式会社、積和不動産関西株式会社、三井ホーム株式会社、関西電力株式会社、株式会社キーエンス、アイコクアルファ株式会社、株式会社LIXIL、三井物産株式会社、株式会社ナリス化粧品、ライフカード株式会社、日本ガイシ株式会社、株式会社サイバーエージェント、東邦ガス株式会社、株式会社読売新聞社、株式会社日本経済新聞、アクセンチュア株式会社、株式会社マキタ、アビームシステムズ株式会社、独立行政法人国際協力機構、新日鉄住金ソリューションズ株式会社、ローム株式会社、PwCあらた有限責任監査法人、富士通テン株式会社、楽天株式会社、株式会社エム・システム技研、大同生命保険株式会社、東海旅客鉄道株式会社、株式会社アドヴィックス、株式会社ディスコ、住友化学株式会社、パナソニック株式会社、NTTファイナンス株式会社、森ビル株式会社など
9. 『知るカフェ』インド工科大学内の海外2号店がオープン　初日は、1,100名以上の学生が来店！ (SankeiBiz
   2017.8.3 15:32)
10. 学生向けにキャリア支援を提供する『知るカフェ』　国内12店舗目は初の大学内店舗！『知るカフェ』立命館大学びわこ・くさつ店がオープン～初日は、1日約500人の利用を記録～ (SankeiBiz 2017.4.21 10:02)
11. “金の卵”を確保する！　〜熱い就職戦線2017〜（日経スペシャル　ガイアの夜明け）テレビ東京系　2017年4月4日 放送 第760回　東京大学の前にある「知るカフェ 東京大学前店」。一見、普通のおしゃれなカフェだが、こちら、学生は飲み物1杯無料でWi-Fi使い放題。カフェが、企業のスポンサー料によって運営されているからだ。企業は、年間約３００万円の協賛金を払えば、店内のモニターにロゴを掲出することができ、さらに、カフェでイベントを開催することも可能。スポンサーは約１００社に増えており、現在、全国の有名大学の前で１１店舗を展開している。
12. 学生と企業の接点を創出する『知るカフェ』初の九州地方進出決定、国内11号店「九州大学前店」をオープン
    (SankeiBiz 2016.12.8 16:02)
13. 【ドリンク無料】大学生限定カフェ「知るカフェ」とは！？その特典いっぱいの内容がすごすぎる！(TOWN WORKマガジン　2016年11月16日)
14. 有名大学前に「就活カフェ」、インドにも進出 エンリッション、170人の学生アルバイトを組織化 (広岡 延隆 日経ビジネス ONLINE 2016年6月6日)
15. 『知るカフェ』インド工科大学内の海外1号店が盛況　 オープン5時間で700名以上の学生が来店！　 ～世界最高峰のIT人材輩出大学で企業との接点を創出～ (@Press 2016.04.26 12:30 株式会社エンリッション) 大学生限定の無料カフェ『知るカフェ』を運営する株式会社エンリッション(所在地：京都市上京区、代表取締役CEO：柿本 優祐)は、2016年4月22日13:00(インド時間)にインド工科大学ハイデラバード校内において、海外1号店をオープンいたしました。
16. ワークス、大学生の1/3が利用する「知るカフェ」と連携世界屈指のインド工科大学に海外1号店を出店決定 ～ワークス卒業生を応援し、海外展開を支援～ (PRTIMES 株式会社ワークスアプリケーションズ 2016年2月23日 10時25分)株式会社ワークスアプリケーションズ（本社：東京都港区、代表取締役最高経営責任者：牧野正幸、以下 ワークス）は、株式会社エンリッション（本社：京都市上京区、代表取締役：柿本優祐、以下 エンリッション）と連携し、世界最高峰レベルの教育機関とされるインド工科大学(*2)ハイデラバード校に「知るカフェ」を海外初出店することを決定いたしましたので、お知らせします。
17. 「有名大至近、学生限定」の無料カフェが急増 「就活だけじゃない」。企業スポンサーが殺到する本当の理由 (
    広岡 延隆 日経ビジネスONLINE 2015年5月7日）

 

「就活カフェ」と「知るカフェ」との違い

大学生の就職を支援するカフェとして、「就活カフェ」というものも世の中には存在します。これは地方から上京してきた大学生の「居場所」を提供するもので、Wi－Fiが完備されていて落ち着いて就職試験や面接の準備ができる空間として利用されているようです。また、知るカフェに近いコンセプトの就活カフェもあるようです。

1. 距離の近さが好評！「直接」出会える就活カフェ・イベントスペース3選 (HeRman 2018.02.14) 近頃、大学のキャンパスの近くなどに学生の就職活動を基軸としたカフェやイベントスペースが広がりつつあり、就活関連のイベントが随時行われています。

2018年7月28日(土) に放送されたNHKスペシャル「ニッポン“精子力”クライシス」（記事）では、デンマークに世界最大の精子バンクがあると紹介されていました。その名は、クリオス（CRYOS)です。この会社にとっての優良な精子とは、ハンサムで知能が高くて運動神経が良い男性の精子、ではなく、精子力（つまり、受精する能力）が高い精子なんだそうです。精子の値段は精子力で決まります。

 

クリオスってどんな会社？

Cryos company presentation

 

クリオスを創業したOle Schou氏のビジョン

Ole Schou氏は、男女のカップルであろうが、レズビアンのカップルであろうが、シングルの女性であろうが、つまり、性的指向や既婚未婚の区別なく、どんな女性に対しても、子供を持ちたいという夢を叶える手助けをするためにクリオスが存在すると説明します。

The vision of Cryos – the world’s largest sperm bank

 

クリオスが提供する精子

スイスでは、同性カップルには生殖補助医療を受ける権利がない。２人は子どもを授かるため、デンマークの世界最大規模の精子バンク「クリオス」を訪れた。精子のドナーは匿名だが、ドナーの生い立ちに関する情報はほぼ全て閲覧することができる。子どもの頃の写真、性格特性を表したグラフ、声の録音、趣味、学歴、身長、体重、そして靴のサイズまで分かる。（「コウノトリじゃなくて宅急便がアーロンを届けてくれたの」　レズビアンカップルに息子が生まれるまで　Stefania Summermatter　wissinfo.ch　2017-10-03 08:30）

解凍後の運動率が50％以上の精子はMOT50＋、40%台はMOT40、30%台はMOT30……MOTは、いわば精子の偏差値だ。　21万8000円もする「最高級精子」はMOT50＋の高偏差値精子で、MOT40、30、20、10、5と偏差値が低くなるにつれて値段もどんどん下がっていく。（精子もネット通販で！　値段は学歴でもイケメン度でもなく〇〇で決まる 文春オンライン 2017年12月22日 11時00分）

 

CRYOSで日本人の精子は入手可能か？

クリオスの精子検索ページを見ると477名のドナーが現在存在しています。人種をアジア人に指定すると24人が該当しましたが、韓国人、中国人、インド人、ネパール人等は存在しましたが、日本人は見当たりませんでした。

 

精子の注文方法

Your decisions when choosing a sperm donor

 

精子の宅配便

凍結精子、世界80ヵ国に国際宅配便で発送　クリオス社では、毎週月曜日の早朝から、ラボ（研究室）テクニシャンの女性たちが、ストロー詰めの凍結精子が入った液体窒素容器を“ドライジッパー”という専用容器に詰める作業に追われている。月曜日は世界80ヵ国からのオーダーに応えて冷凍精子を発送するのに最適の日なのだ。というのも、このコンテナの配送を国際宅配専門会社に依託すれば、世界中どこでも4日以内に到着する。注文先に届くのが週末にかからないようにするためには、月曜日が最適なのだとか。（北沢杏子のWeb連載　第155回　私と性教育――なぜ？に答える　2017年1月）

 

自宅でできる人工授精

クリオスは女性が自宅で1人で人工授精を行うための方法も提供しています。
Cryos Donor sperm for Home Insemination

上の動画で解説されているホーム・インセミネーション(home insemination)のやり方は、日本語で「シリンジ法」と呼ばれている方法と同じようです。男性パートナーがいなくても精液（精子）だけあれば、自宅で女性一人でシリンジ法によって受精を試みることが可能です。シリンジキットはアマゾンや楽天で簡単に購入できます。関連記事をご参照ください。

⇒　シリンジ法のやり方・コツと妊娠に成功した体験談のまとめ 【妊活・自宅で人工授精】

 

クリオスの利用体験談

初の人工授精で妊娠した34歳のスペイン女性はこう話す。「恋人はいらないけど、子供は欲しくて、精子バンクを利用したの。自分で子宮に注入して、その日の午後には出社したわ」（ネットで手軽に「精子宅配便」を注文…“セルフ人工授精”の時代がやってきた！COURRIER JAPON 2016.2.1）

 

参考

1. Cryos　
2. European Sperm Bank
3. 精子もネット通販で！　値段は学歴でもイケメン度でもなく〇〇で決まる （文春オンライン 2017年12月22日 11時00分）
4. 「遺伝子ください」と頼むも断られ…選択的シングルマザーの課題　「セックスをしたい人と子どもを産みたい人、結婚したい人が三位一体になっているのが苦しい」（AbemaTIMES 　HUFFPOST　2017年11月24日 15時40分 JST | 更新 2017年11月24日 15時40分 JST）
5. 不妊の半数は男性が原因！「精子自体の異常」に関心高まる（DIAMOND online 草薙厚子　2018.9.18)

 

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NHKスペシャル「ニッポン“精子力”クライシス」7月28日(土) 21:00〜21:49

以下、番組の内容をかいつまんで紹介します。

ニッポン“精子力”クライシス

驚きの精子数減少

過去数十年の間に男性の精子数が半減していたという研究があるそうです。さらに、日本人の精子数は他国と比べても少なかったとか。

NHKスペシャルでは精子力をアップさせる方法を紹介。2週間で精子力を取り戻せ！番組の後ろには、「精子くん」たちがうごめいていて、ゲストの方たちはやりにくそうにしています。

【出演】ＹＯＵ，徳井義実，鈴木おさむ，獨協医科大学　医師…岡田弘，【司会】武田真一，【語り】小倉久寛　（NHK)

「精子くん」たちは何のためにいるのかと思いきや、「精子減少」とか「運動率の低下」、「精子のDNAの損傷」などを演じてみせてくれていました。この３つが、精子力クライシスの中身だそうです。

日本人の精子力調査：28人平均35歳男性

番組の調査に参加した人たちは、精子力に自信のある人たちが多かったようです。検査当日の朝に採取した精液を持ち寄って、いざ検査。受精のためには、精液１ｍｌ中に1500万以上、運動率は40％が望まれるそうです。

精子数はOKなのに、多くがとまっていて運動率が足りない人も。また、精子数や運動率はOKなのに、DNAの損傷している割合が全体の26％もあった人など。22％超で自然妊娠が困難といわれているそうです。

自信満々で参加したのに、28人中9人は、基準を下回ったという結果になりました。

722人の精子力　大規模調査

不妊リスクが21％というデータも。現在の日本の初婚平均年齢は31歳だそうですが、この年齢だともう精子力が低下しているということだそうです。ゲストの徳井さんは42歳だそうですが、かなりショックを受けた模様。ヨーロッパでは過去50年間で精子数が半減したというデータがありますが、医師らは日本でも同様の傾向になっているのではないかと疑っています。

折角受精しても流産になる原因には、精子の問題があるそうです。医師の解説では50％は男性側の問題とのこと。

 

性欲と精子力は必ずしも一致しない

ゲストが盛り上がっていましたが、医師も同様の意見で、お盛んな男性の精子力も高いとはいえないとのこと。ゲストの徳井さんの精子力が番組で公開されました。精子数は3636万（自然妊娠のための基準は1500万）、運動率は31％（動いていた精子の数の割合が31％ということ。基準は40％）DNA損傷率は10.4％（基準は２２％）という結果でした。一応、面目を保ったようです。

 

精子の受精能力が低下している原因は？

交際相手の女性を喜ばせてあげたいと思って番組の調査に参加した40代男性の結果は、運動率がかなり悪いという結果に。タバコは吸わず、お酒もそれほど飲んでいないというこの男性、なぜ精子力が低下しているのか、精密検査を受けることに。体に活性酸素が溜まり、酸化ストレスが上昇している状態ということが指摘されました。医師の解説によれば、生活習慣の影響を指摘されていました。

 

精子力を低下させる生活習慣

会社から帰宅してずっとPCやテレビを1時間以上も流し見しながら、ずっと座りこんでいるのは、血行に悪いし良くないということ。精巣の血管の血流が悪くなるのは精子にダメージを及ぼすのだそうです。1日5時間以上もテレビを座ってみる人は精子数が30％も少なくなっていたという外国での調査結果があるそうです。ほとんど座りこんだり寝そべっているだけで動かない生活というのはかなり良くないみたいです。

食生活ももちろん大事です。動物性脂肪酸が多い油ものばかり食べているような男性の1人暮らしにありがちの食生活はまずいのです。食事においては、飽和脂肪酸を減らし、オメガ３など魚から摂取するのが良いという医師の解説。

他の要因としても男性ホルモンの一種であるテストステロンの量が低いということを指摘された、番組調査参加者の男性も。この男性は部屋が明るい状態で寝ていることが多くて、それを医師に指摘されていました。睡眠不足はまずいのだそうです。夜勤もあって深く眠れない日が多いというこの男性の場合は、睡眠の量や質の問題を指摘されていました。

 

精子力を低下させる要因

番組では、運動不足、座りすぎ、過度な飲酒、喫煙、脂肪過多、睡眠不足、ストレス、カフェイン取りすぎ、などが挙げられていました。

 

精子バンク

番組では、男性不妊がどうしようもない場合に、精子バンクを利用したという例も紹介されていました。欧米の精子バンクを利用する日本人が増加傾向にあるんだそうです。世界最大の精子バンクはデンマークにあって、日本を含む世界中の国々に提供しているのだそうです。女性からのリクエストはこの10年で5倍という人気。身長、学歴、精子力などで価格が決まっています。

 

精子力の衰えとさまざまな病気との関係

精子の数が少ない人は、糖尿病リスクが50％、心臓疾患のリスクが40％高いという調査結果もあるそうです。これは因果関係を示すわけではなく、生活習慣などのせいで相関関係が生じていると解釈されるようです。つまり、精子数が健康のバロメーターになっているという解説でした。

精液を遠心分離して得られる「精しょう」を分析すると、血液を分析するよりももっと詳細に現在の健康状態がわかるのだそうです。

 

精子力アップのための生活改善

精子はおよそ74日のサイクルでできてくるそうです。番組では、精子力が低かった男性らに、精子力アップの提案をしました。コタツを片付けて、へやの中でも動きまわる機会を増やす。ジョギングをする。食生活を改善する。遮光カーテンをつかって睡眠の質を上げる、など。半月ほど生活を改善した後に、精液検査をしたところ、2週間でテストステロンが倍増していました。また酸化ストレスの指標が3週間でかなり減少したりしました。精子数、運動率、DNA損傷の指標においても、これらの被験者の数値は改善が見られました。薬を飲んだりしたわけでなく、手軽に始められる生活の改善を実行した結果だというのが、みそですね。

 

禁欲の是非

ちなみに、精子力アップのためには、「禁欲」はしなくて良いそうです。禁欲する日数は2日くらいで十分だろうというのが医師のアドバイスでした。何日間も「溜める」ことは勧めないとのこと。

以上、NHKスペシャル「ニッポン“精子力”クライシス」の番組の内容を、概要ですが紹介しました。

 

男性不妊

不妊の責任が男性側にあることが半数

日本で2016年に行われた体外受精は44万7790件で、出生児の約18人に1人に当たる5万4110人が誕生。件数も出生数も過去最多を更新した。日本において最初に体外受精児が誕生したのは1983年、東北大でのことである。それから24年で、合計約53万6710人が誕生している。　しかし、日本の不妊治療には、大きな問題がありそうだ。というのも、不妊治療を受けている患者数が世界第1位にもかかわらず、その治療による出産率が世界最下位。つまり、世界で「一番不妊治療が行われている国」であるにもかかわらず、「一番出産できない国」なのだ。　日本の不妊治療の成績がなぜ振るわないのか。原因の1つには、「精子の異常」に対する認識の低さがある。一般的に不妊原因は女性側にあると思われがちだが、実は約半数を男性側が占める。2017年のＷＨＯ(世界保健機関)の報告では、男性不妊が24％、男女両方の不妊が24％であり、不妊の約半数に当たる48％が男性側に何らかの原因があることがわかる。（不妊の半数は男性が原因！「精子自体の異常」に関心高まる　2018.9.18　草薙厚子　DIAMOND online)

 

不妊治療で最初に精子検査をすべき理由

なかなか赤ちゃんを授からない場合、不妊原因は女性側にあると思われがちですが、実は、約半数は男性側の精子にも原因があるのです。　また、あまり知られていませんが、精子の機能を正確に把握することによって、女性側の不妊検査の項目（どの検査をやるべきなのか）と治療方針（どのような不妊治療技術を試みるべきなのか）を見通すことができますので、最初に精子の検査を受けていただく方が大変効率が良いのです。当院では精子の検査（精子機能の精密検査：後述）を最初に実施しております。（黒田優佳子先生　黒田インターナショナルメディカルリプロダクション院長）（妊活は一番初めに男性の「精子検査」をやるべき理由　2018.08.27
草薙厚子　女子SPA!）

 

精子異常に関して

『本当は怖い不妊治療』(ＳＢ新書)の監修者でヒト精子の専門家である黒田優佳子医師の解説が掲載された最近の記事も紹介しておきます。

「実は男性不妊が不妊原因の約半数を占め、その大半は精子形成障害です。精子形成障害の場合、単に精子数や運動率が低下するだけではなく、ほとんどの場合に精子の品質の低下、すなわち精子の機能異常を伴います。その背景には、遺伝子の問題が関与している場合が多いため、原因が明らかとなることはむしろ少ないのです。　そのため、精子形成障害に対する根治療法は、いまだに確立していません。そこで、顕微授精という技術が登場して1匹でも精子がいれば妊娠できるというイメージが先行した結果、対症療法として顕微授精が男性不妊治療の主流になり、全体の80％を占めるまでに至りました」（黒田優佳子医師）（不妊の半数は男性が原因！「精子自体の異常」に関心高まるDIAMOND online 草薙厚子　2018.9.18)

 

精子力アップのヒント

陰嚢（いんのう）を体に密着させるブリーフよりも、ゆったりとした構造で陰嚢が体に密着しないトランクスのほうが、精子の生成に関して良い影響を与える――。こうした通説が、米ハーバード大学の研究者らによる大規模な調査で裏付けられた。 トランクス着用で「精子の量と質」が向上：最新調査で裏付け (2018年8月13日（月）15時00分 高森郁哉 Newsweekニュースウィーク日本版)

不妊に悩む男性の８割は、精子をつくる機能に問題があるとされる。食事や生活習慣を見直して精子の状態が改善する人もいて、治療の選択肢は広がっている。　横浜市立大生殖医療センターの湯村寧（やすし）部長らは２０１２年４月～１５年９月、不妊男性６６人にビタミン剤や漢方薬をのんでもらった。　治療前と治療後１カ月、３カ月で精子の運動率や濃度が上がり続けた人は約半数の３４人、うち１３人は妊娠に結びついた。ビタミンＥは抗酸化作用、ビタミンＢ１２は精子をつくる機能を高めると期待されるという。（不妊男性８割、精子に問題　専門家「生活習慣見直しを」　2018年8月23日12時33分　福地慶太郎　　朝日新聞デジタル）

 

精子で健康診断

精液検査を専門に行うベンチャー企業も登場している。　自宅で採取した精液を専用の検査キットで郵送することで、男性医療の面からわかる健康状態を判断するサービスの実用化が進んでいるのだ。　検体を採取する――という行為を考えたとき、血液や尿が医療機関で簡単に取れるのに対して、精液を取り出すにはひと手間かかる。この問題を「郵送キット」はクリアする。自宅で採取して郵送する――という形をとることで、プライバシーが保たれるのだ。(男性の「精液」が医療検査で注目されている理由　「性差医療」の最先端で何が起きているのか 2018/08/25　長田 昭二 文春オンライン)

 

卵の老化と不妊

話題が別になりますが、女性側の問題として卵の老化に関しても過去のNHKスペシャルで特集されています。

卵の老化

NHKスペシャル「産みたいのに産めない～卵子老化の衝撃～」

 

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参考

1. 徳井義実 ヨギータ 「性欲ノ、バケモノヤデ！」
   

 

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生きた線虫が、シベリア永久凍土の更新世 後期の地層（4万2千年前）から回収されました。

どうやって年代を特定？

論文では異なる場所で得られた2サンプルから、線虫を見つけていますが、そのうちの古かったほうに関しては、掘削により3.5mの深さから得られたコア（地質試料）の中から見つかりました。このコアには植物の残骸も含まれていて、その放射性炭素年代測定（radiocarbon dating）により、このコア中に含まれる生体試料の古さは41700 ±1400 年前と推定されました。

 

どうやって生き返らせた？

Permafrost samples (1–2 g) were placed into Petri dishes with the Prescott–James medium and cultivated at 20°C for several weeks [4]. The clonal cultures of nematodes were obtained from the enrichment culture.

凍土サンプル１～２ｇ程度を、培養液を含むペトリディッシュに移し、数週間、培養したんだそうです。そうすると、線虫のクローンが回収できたとのこと。つまり、凍っていた一匹が動き出した瞬間を観察したというわけではなく、たまたまサンプル中に存在していた「生育可能な一匹」が培養中で増殖した結果、増えてきた線虫たちを観察できたということです。

 

研究はどれくらい大変だったの？

場所や地質年代などがことなるサンプルを300以上も試したうち、２つのサンプルから生育可能な線虫が存在したのだそうです。

 

線虫の種類は？

18S rRNA遺伝子をPCR法により増幅し、その塩基配列を決定して、種々の線虫の遺伝子47種と比較した結果、属はPlectusとわかり、形態学的な特徴からPlectus parvusに相当すると考えられました。もう一方のサンプル中（3万2千年前）に含まれていた線虫は、Panagrolaimus detritophagusと考えられました。

 

途中で混入した可能性は？

著者らはディスカッションのセクションで、季節によって仮に凍土の表面が融けることがあったとしてもせいぜい80cmくらいまでで、1.5mの深さ以上が融解することは9000年前でもなかったはずだと述べています。また3.5mの深さだと凍土は非常に固くなっており、外的な要因で外部から線虫が凍土の内部に入り込む余地はないと断言しています。

 

これまでの記録は？

凍った状態の線虫を生き返らせたこれまでの記録は、39年（Tylenchus polyhypnusという種）や25年半（Plectus murrayiという種）という報告がありました。これらの記録を一気に4万年以上も塗り替えたことになります。

 

研究の意義は？

論文中の著者らの言葉を借りれば、

the first data demonstrating the capability of multicellular organisms for longterm cryobiosis in permafrost deposits of the Arctic.

the first viable multicellular organisms, namely, soil nematodes, have been isolated from permafrost deposits.

our data demonstrate the ability of multicellular organisms to survive long-term (tens of thousands of years) cryobiosis under the conditions of natural cryoconservation.

永久凍土から多細胞生物を生き返らせることができた最初の例だそうです。この論文は、地球上で自然に生じる凍結条件のもとで数万年もの長い間、多細胞生物が生きながらえる能力を備えていることを初めて示したものです。

もし地球全体が長期間氷で閉ざされるような気候になったとしも、線虫のような動物だけは何万年でも生きながらえて、気候が好転したときに再び生命活動を再開するのでしょう。

 

原著論文

1. Viable Nematodes from Late Pleistocene Permafrost of the Kolyma River Lowland. Shatilovich et al., 2018. Doklady Biological Sciences, 2018, Vol. 480, pp. 100–102.

 

参考

1. シベリアの永久凍土の中で4万年も凍りついていた虫が息を吹き返す (Gigazine 2018年07月27日 13時00分)
2. Viable Nematodes from Late Pleistocene Permafrost of the Kolyma River Lowland. Shatilovich et al., 2018. Doklady Biological Sciences, 2018, Vol. 480, pp. 100–102.
3. Worms frozen in permafrost for up to 42,000 years come back to life (By The Siberian Times reporter 26 July 2018)
4. FROZEN IN TIME Siberian worms spring back to life after 42,000 years lying dormant in permafrost rising hopes of a cryogenics breakthrough Scientists in Russia coax ancient worms back to life after being frozen since the time of the woolly mammoth (By Will Stewart
   27th July 2018, 12:06 am Updated: 27th July 2018, 12:13 am)

 

Cryptobiosis/ Cryobiosisに関する論文

1. Moss survival through in situ cryptobiosis after six centuries of glacier burial. Cannone et al., Sci Rep. 2017; 7: 4438. Published online 2017 Jun 30. doi: 10.1038/s41598-017-04848-6
2. Recovery and reproduction of an Antarctic tardigrade retrieved from a moss sample frozen for over 30 years. Tsujimoto et al., Cryobiology Volume 72, Issue 1, February 2016, Pages 78-81

 

放射性炭素年代測定

放射性炭素年代測定: 自然界には、重さの違う3種の炭素同位体(１２C,１３C,１４C)が存在します。このうち１４Cは放射性同位体と呼ばれ、地球上に絶え間なく降り注ぐ宇宙線が大気中で原子核反応をして作られる一方、半減期5730年で放射壊変により減少していきます（5730年で半分に減少します）。こうして生成量と減少量がつりあい、環境中の１４C濃度は一定となります。このとき炭素の割合は
１２C ： １３C ：１４C　＝　0.99 ： 0.01 ： 1.2×10-12
となっており、１４Cは通常の(１２C)炭素の約1兆分の1の割合で現在の自然界に存在しています。炭素元素は酸化されてCO２となり、大気圏、生物圏、水圏へと拡散して、１２C,１３Cと共に１４Cも植物体やそれを食する動物体に取り込まれます。動植物が生命活動を行っている間は、動植物が体内に取り込んでいる炭素の割合は環境（自然界）の割合と平衡状態にあります。ところがその動植物が死んでしまうと、体内に取り込まれていた１２C と１３Cは安定しているのに対して、 １４Cは新たに補充されることないため、半減期に従って時間の経過とともに一定の割合で減少します。この１４Cが規則的に減少するという性質が正確に時を刻む時計の役割を果たし、これを利用して年代測定を行なうことができるのです。動物中の初期１４C量と減少後１４C量を比較することにより、生物が死んでから今日まで経過した時間を推定する方法が放射性炭素年代測定法です。（放射性炭素年代測定の概要　株式会社加速器分析研究所）

生物が生きているときは,その炭素は大気中のCO,の炭素と同じ濃度で14Cを含んでいるが,生物体に有機物として固定された炭素は大気中の14Cとは無関係となり,生物の死後その有機物中の14Cは5730年の半減期で減少する。すなわち,5730年前の生物遺体中の14Cは半分に減少し,5730×2年前のものは(1/2)×(1/2)に減少する割合で減少する。この減少量を測定して,その生物が何年前に生存していたかを推定することができる。しかし,この推定には次のことが正確に知られている必要がある。1)　14Cの半減期の値,2)過去の大気中の14C濃度,3)生存している生物体の炭素と大気中のCO2の炭素の中の14C濃度の関係。(引用元：放射性炭素14Cに よる年代測定　木越邦彦　地学雑誌 94-7 (1985)　PDF）

Radiocarbon dating, also known as carbon-14 dating, is a radioactive decay-based method for determining the age of organic remains that lived within the past 50,000 years.

Most carbon-14 is created from nitrogen-14 in the earth’s upper atmosphere as a consequence of cosmic ray bombardment. It is one of several similarly formed cosmogenic nuclides. Newly formed carbon-14 atoms oxidize to carbon dioxide and become thoroughly mixed with the other atmospheric gases, through atmospheric dynamics. Upon reaching the earth’s surface, a small percentage of carbon-14 containing carbon dioxide is taken up by plants and then incorporation into plant biomolecules via photosynthesis. It becomes incorporated into the biomolecules of heterotrophic organisms (animals) via the food chain.

The radiocarbon dating method is based on the fact that plant and animal tissue levels of carbon-14 remain relatively constant during life, but taper off at a predictable rate in surviving remains. The half-life of carbon-14 is 5730 years. Typically, traces of radiocarbon can be detected in organic remains up to 50,000 years old. (Radiocarbon dating The University of Arizona Accelerator Mass Spectrometry Laboratory )

 

言葉

1. 永久凍土 permafrost
2. 更新世 Pleistocene
3. 放射性炭素年代測定 radiocarbon dating

 

参考

1. Online Developmental Biology: Introduction to C. elegans

 

人は見た目が100パーセント（フジテレビ　2017）

あらすじ：とある製紙会社に勤める優秀な理系女子研究員、城之内純（じょうのうち じゅん）、佐藤聖良（さとう せいら）、前田満子（まえだ みつこ）。これまで研究に没頭し、研究室に引きこもり､「女子力」や「美」などとは無縁だった3人は「このままではいけない!｣と思い立ち、就労後に「美」についての特別研究を始めることに。（ウィキペディア）

キャスト

• 城之内純（じょうのうち じゅん） 桐谷美玲（きりたに みれい）
• 前田満子（まえだ みつこ） 水川あさみ（みずかわ　あさみ）
• 佐藤聖良（さとう せいら） ブルゾンちえみ
• 榊　圭一（さかきけいいち） 成田凌（なりた りょう）

[城之内純 x 榊圭一 OPV] 100%恋愛ライバル宣言

1. 人は見た目が100パーセント（フジテレビ公式サイト）
2. 『人は見た目～』視聴率0％台突入の予感…フジテレビ、ドラマ制作能力喪失か(米倉奈津子　2017.04.28　Business Journal )
3. 桐谷美玲主演「人パー」最終回視聴率は６・１％　前回から微増（スポニチSponichi Annex 2017年6月16日 10:18）初回９・５％でスタート。第２話６・４％、第３話６％、第４話５・５％、第５話６・５％、第６話５・６％、第７話５・８％、第８話５・７％と推移し、最終回は前回から０・４ポイント微増してのゴールとなった。

 

理系あるある

人は見た目が100パーセントのフジテレビ公式サイトに、理系あるあるが数多く寄せられていています。自分があるあると思ったものトップ５を紹介します。

理系の携帯には実験の写真が入ってる。（chiさん　高校理科実習助手　40代女性）

キムワイプで鼻をかむ（野田山高専さん　学生 高専生　20代女性）

台所で砂糖や塩を容器に小出しすることを「分注」と言う　インスタントコーヒーを瓶から片手でトントンして、狙った通りの量を間違いなく出せる（白あん最高さん　会社員　40代女性）

ドラマで科捜研や研究室を見ると、実験器具の使い方が気になる（研究助手ばばさん　会社員　40代女性）

かわいい学生カバンから、、関数電卓が出てくる。（そば屋の娘さん　食品会社きんむ　30代 女性）

 

桐谷美玲

“ツンデレ”から“ほめ殺し”…桐谷美玲、CMで素の6表情披露

猛暑の季節でもエアコンがある家に住みエアコンがある部屋で涼しい環境で仕事をしている市長や市会議員、教育委員会の人たちが、小中学校にはいつまでたってもエアコンを設置せずに、摂氏30度を軽く超える教室で子供たちや先生に授業をさせるのは一体どうしてでしょうか？劣悪な学習環境どころか、熱中症の危険など人命に関わることなのに、なぜ優先的に対応してこなかったのでしょう？首長が小学校に足を運んで夏の暑さを体験し、即断即決したという事例をネット上でいくつか見かけることからすると、単純に予算が足りないというよりも、当事者意識の有無、優先順位の置き方の問題もあるのではないでしょうか？

学校行事で小学1年生児童が熱中症により亡くなる　教室にエアコンなし

校外学習の小１児童が熱中症で死亡 愛知 豊田

2018年7月17日に、愛知県豊田市率梅坪小学校1年生が毎年恒例の虫捕りの校外学習のため、学年全体(1年生合計112人）で午前10時ごろに約1kmは離れた和合公園へ徒歩で20分かけて向かい、30分程度の活動の後、午前11時半頃に学校に戻りましたが、男子児童のうちの1人（６）が午前11時50分頃に意識を失い、病院に運ばれたものの熱中症が原因で亡くなるという大変痛ましい事故がありました。市内の気温は午前11時に33.4度。学校にはエアコンはなく、教室内の室温は37度だったそうです。（参考記事：熱中症で小１死亡、校長「判断甘かった」　遺族に謝罪　朝日新聞DIGITAL 2018年7月19日01時21分)

せめて、この学校にエアコンが設置されていれば、涼しい場所で休息できて、このような不幸を防ぐことができたのではないでしょうか？

 

エアコン設置率の地域格差を作り出している張本人は誰なのか？

東京都では小中学校におけるエアコン設置率がほぼ100％なのに対して、日本全体の平均は約50％、愛知県は35.7%となっています。寒冷地域でのエアコン（冷房）設置率が低いのは当然としても、そうでない県、例えば長崎県、静岡県、奈良県、愛媛県などでは設置率が10％未満しかなく、都道府県によって教育環境の格差が驚くほど大きいことがわかります。

長崎県の平均は8.6％。そのうち長崎市は、小学校が4.0％、中学校では1.7％…　「エアコンの設置については費用の問題ではなく、季節にともなう自然の変化のなかで、暑さや寒さを感じ、体内の環境を一定に保つ適応能力を高めることが必要」（市教育長2月議会答弁より）…　前出の『小学校4.0％、中学校1.7％』という数値にも普通教室は含まれていない。（「設置ゼロ」の長崎市で小中学校エアコン設置論争～「暑さに耐えることも教育」2018年07月25日 15:46 NET IB NEWS）

「子どもたちの環境の変化の中でやはり寒さや暑さを感じて、体内の環境を一定に保つ適応能力を高めるということがやはり必要だということで教育委員会として考えておりまして、原則冷暖房がない環境の中で学校生活を送らせるというところを基本としております。そういった中で、今とにかく普通教室にはそういった理由でエアコンの設置はしておらずに扇風機の設置を進めているんですけれども、」（長崎市：平成30年教育厚生委員会　本文 2018-03-09）（長崎市議会会議録の閲覧と検索）

こゆことですね！ pic.twitter.com/rZicboRrDd

— Koryu (@Koryu_CR) 2018年7月20日

近隣の県同士でも大きな差があるほか、同一県内でも市町村により0％と100％といった非常に大きな違いがあります。さらには、同一市内でも学校による差があります。首長自らが猛暑の時期にエアコンのない小中学校に出向いて、児童生徒を苦しめるその過酷な状況を体験した市や町では、エアコン設置の決断が速やかに下されているようです。

尾木ママのこの言葉の特に赤文字のところほんとにそれな pic.twitter.com/23nzj2UViG

— Norn*Sharot/Keidon(❁´ω`❁) (@keidon0709) 2018年7月20日

大阪市では、橋下僕の時代で、市内全小中430校の普通教室にクーラー設置した。要は予算付けの優先順位の問題。一票をもたない子供を優先できるか。だって、予算をつける市長や議員、職員はクーラーの効いた部屋で仕事してる。おかしいやん。四の五の言わずにやれっちゅうの。https://t.co/wAXKVn4Z8T

— 吉村洋文（大阪市長） (@hiroyoshimura) 2018年7月19日

小中学校の場合、市町村の財政力や教育予算をどこに重点配分するかという方針の違いなどが、都道府県のエアコン設置率の違いとなって表れているようです。さらに教育関係者の間では、学校のエアコンに対する意識の違いも影響しているという声もあります。子どもには暑さを我慢させることが必要だという考え方が強い地方では、議会などがエアコン設置に消極的なところが多いようです。ただ、小中学校の普通教室のエアコン設置率は、3年半前に比べると約2倍に増えています。（猛暑が後押し？　学校のエアコン　公立小中3割に冷房‐斎藤剛史‐ベネッセ　2014/06/30）

どこの自治体も、少子高齢化により、厳しい財政事情は、同じなのです。だから、行政の限られた財源を、保健、医療、福祉、産業・観光、都市整備、生活基盤、教育、文化、スポーツ等のどこに、優先順位として、その財源を充てていくのかという議論に尽きると思います。…　なんども言うように、厳しい財政事情はどこの自治体も同じで、しかも既に約４９パーセントで設置されている自治体は、所沢市のように自衛隊入間基地による騒音の問題すらなくても、全教室に設置しているのです。こどもの教育、こどもの未来への投資を優先している自治体なのです。…　是非、首長には、６月、７月の蒸し風呂状態になった、熱風を起こす扇風機が回る教室の中で、１日、授業参観してもらいたいものです。（エアコンの設置動向を窺い合っている所沢市と川越市　2015-02-18 17:01:45　川越市　おかやす学（岡安学））

政令指定都市、千葉県の自治体毎のエアコン設置率。千葉市のサイトにあるのが何とも…。

千葉県内でも

千葉市、習志野市、0%
市川市、船橋市、野田市、我孫子市、香取市等 100%

これ財政問題に見えますかね？ pic.twitter.com/0Ztbrp14nn

— funnel01 (@funnel01) 2018年7月18日

小中学校で、給食を一緒に食べながら約１時間、子供たちと話をする活動を７年前から続けている。小学校３校、中学校２校を月１回のペースで訪れ、その時々の社会や学校での出来事などについて児童・生徒と語り合う。３年前の夏、「室温３３度の部屋で勉強できると思いますか」と生徒に問われ、前倒しで小中全校の教室にエアコンを導入した。(トップインタビュー　遠藤日出夫・静岡県長泉町長 JIJI.COM）

熱中症で小学生が死亡した件、学校に「なぜ冷房をつけないんだ」と電話とかする人がいるんだろうか。
お願いだから学校や教育委員会に電話しないで。

エアコン設置の決定権は市長にあるんだからそっちに電話して！

— 憔悴してる先生 (@mamehina012) 2018年7月17日

https://t.co/W3A32bYdUV
地方自治法と地方教育行政の組織及び運営に関する法律

予算案の作成と予算の執行
教育委員会には、予算案作成権や予算案を議会に提出する権限、予算を執行する権限はない（地方自治法第109条、186条の6）。教育委員会に関する予算案は、首長が作成し、地方議会に提出する。

— Domino_y2z (@Yuzi68831641) 2018年7月18日

予算を承認するのは議会なので、議員さんにも、ぜひ。

— まのぱぱ (@mano_j8) 2018年7月18日

福岡市立の小中学校全ての教室にエアコンを設置する方針を決定しました。…　正直なところ、小中学校にエアコンを設置することについては葛藤がありました。学校で暑さに耐え、がまんを覚えることで子どもたちもたくましくなるのではないかと考えていました。しかし、福岡市は昨年、平均気温が30℃を超えた日が41日と日本で一番多く、さらに真夏日は77日と、とにかく暑かったのです。また、福岡市の平均気温は観測が始まった120年前からずっと上昇傾向で、この暑さが昨年だけの異常気象という訳でもありません。そんな中、暑さで子どもの具合が悪くなったという報告が学校から教育委員会にたくさん寄せられ、私のところにも、そのような話が届きました。そこでいくつかの小学校で、先生や保護者、子どもたちから直接話を聞いてみましたが、私が想像していた以上に厳しい環境でした。（福岡市市長室ブログ）

2007年9月の町議会の一般質問で、「子どもたちが勉学に努められるよう、暑さへの環境対策が必要ではないか」と、小中学校へのエアコン導入について質問を行いました。…　しかし当時、町長部局も町の教育委員会も、エアコン導入には非常に消極的でした。…　でも現実問題として、35度以上もあるような教室で勉強できないでしょう？　…　2010年2月に、その年の秋の町長選挙に出馬する意志を表明し、22の公約を掲げました。小中学校へのエアコン導入もその一つです。…　あくまで私の考えですが、やはり首長の決断、それから職員の熱意がカギだと思います。何のために政治を行っているのか。そのいちばんの基本は、住民の生命と財産を守ることでしょう。実際、小学生が在校時に熱中症で尊い命を失うという、痛ましい事故も起きているわけです。そういう価値観を、行政にあたる人間がみんなで共有することが大事だと思います。…　保護者の方々や関係者の方々が、その必要性を訴え続けることも後押しになると思います。宇多津町でも、やはり住民の方が署名活動をしてくださったことが大きかった。(香川県のほぼ全校にエアコンが付いた理由 先陣を切った宇多津町長に聞いた 雑誌エディター／ライター 川口 昌人 PRESIDENT Online 2018.8.14)

2010年宇多津町の谷川町長が、「今年みたいな猛暑だったら勉強できん！」と、１年間自分の給料を返上して町内の小中学校にエアコンをつけると宣言。しかし町長の給料全額でも町内すべての学校にエアコンを設置するには足りないので、数校ずづやるとしたところ、

— Mako Iokibe (@iokibe) 2018年7月18日

昨年度、勤務先の市内の小学校、中学校全てにエアコンが整備されました。生徒会や養護教諭が中心になって、教室の気温、湿度のデータをとり続け、校長が教育委員会に要請を続けた成果です。5年ぐらい取り組んだように思います。…　それでも室温33℃、湿度90%のデータをみても教育委員会は「エコに反する」と言って設置しようとしませんでした。保護者からの圧力の方が効果があると思います。（発言小町　2010年9月1日 23:14）

 

日本の夏は一世代前より暑くなっているという事実

30年前と比較して、奈良県の7月の最高気温の平均は3.9℃上昇しています。（本市におけるエアコン整備の取組及び熱中症対策の徹底について　2018年7月18日　生駒市）

 

文科省が示している学校の教室の温度に関する基準

実は今、文部科学省には、全国各地の教育委員会から「冷房を設置しなければならないのか」という問い合わせが相次いでいます。というのも文部科学省はことし、小中学校の教室の望ましい温度の基準をこれまでの「30度以下」から54年ぶりに「28度以下」に引き下げたのです。その理由について文部科学省は、「猛暑日が増加していることに加え、昭和39年当時と違ってエアコンが普及して子どもたちが空調の効いたところで過ごすことが増え、暑いと感じる温度が下がっている」と説明しています。（学校エアコン 狂想曲（NHK　NEWS　WEB　2018年7月5日 19時26分）

 

都道府県別小中学校のエアコン設置状況

小中学校の普通教室におけるエアコン（冷房）設置率(平成29年度）を、高い順に都道府県を並べてみました。東京都のほぼ100％を筆頭に、香川県(97.7％）、福井県（86.5%）がトップ３です。それに対して下位をみてみると、10％未満の県が長崎県、静岡県、奈良県、愛媛県、宮崎県、長野県、青森県、秋田県、岩手県、北海道と並び、県によって驚くほど大きな差があります。寒冷地が下位にくるのは理解できますが、毎年猛暑になる県でもエアコンをほとんど設置していないところがあるのには驚かされます。エアコン設置率ランキングは以下の通り。

	設置率	設置室数	保有室数
東京都	99.90%	27,116	27,118
香川県	97.70%	3,387	3,467
福井県	86.50%	2,555	2,955
群馬県	85.70%	5,407	6,311
京都府	84.00%	6,410	7,635
滋賀県	82.80%	4,189	5,061
沖縄県	79.60%	4,563	5,735
神奈川県	79.00%	19,157	24,263
大阪府	77.30%	19,969	25,819
埼玉県	76.00%	15,124	19,887
栃木県	73.30%	4,931	6,726
山梨県	65.60%	2,054	3,131
福岡県	65.50%	10,939	16,691
福島県	65.10%	4,596	7,064
兵庫県	58.80%	9,754	16,597
岐阜県	55.20%	3,680	6,666
茨城県	50.80%	4,889	9,617
全国平均	49.60%	193,003	388,776
佐賀県	47.20%	1,420	3,011
広島県	45.20%	4,105	9,077
石川県	44.60%	1,485	3,329
千葉県	44.50%	7,997	17,960
和歌山県	44.50%	1,484	3,332
徳島県	38.90%	1,064	2,735
鹿児島県	35.80%	2,257	6,311
愛知県	35.70%	8,100	22,685
大分県	33.80%	1,363	4,030
三重県	32.80%	2,069	6,306
熊本県	32.40%	2,098	6,481
富山県	27.60%	905	3,284
島根県	27.40%	798	2,917
宮崎県	26.70%	1,036	3,873
岡山県	26.00%	1,705	6,553
鳥取県	23.60%	522	2,215
高知県	19.00%	519	2,730
山口県	17.60%	867	4,936
山形県	17.40%	693	3,975
新潟県	12.90%	1,015	7,868
長崎県	8.60%	420	4,905
静岡県	7.90%	869	10,986
奈良県	7.40%	326	4,376
愛媛県	5.90%	278	4,745
宮城県	4.10%	312	7,548
長野県	3.70%	275	7,513
青森県	2.90%	131	4,483
秋田県	1.80%	60	3,359
岩手県	1.10%	50	4,476
北海道	0.30%	60	18,034

（出典：公立学校施設の空調（冷房）設備設置状況　文部科学省　平成29年6月9日　の中の「普通教室」のデータ）

上の表だと地理・気候的に似た県同士の比較がしにくいので、月最高気温に対してプロットしたものを下に示します。

（気温データ出典：2016年 月最高気温。月最高気温とは、1日の最高気温から求めた月平均の日最高気温のうち1年間で最高の月の気温）

全国平均は49.6％なので50％のところに赤い線をひきました。赤い線の下は全国平均を下回っている県、右側ほど暑い県です。こうしてみると、夏の最も暑い月の平均最高気温が32度を超える地域にも関わらず静岡県、愛媛県、奈良県、長崎県、高知県、山口県、岡山県、熊本県などでエアコン設置率が低いのが目立ちます。

下のツイートは、もっとわかりやすいですね。エアコン設置率の著しく低い県と高い県が、一目瞭然です。

国が緊縮という条件下で、各地方のやる気（予算優先順位）でエアコン設置率が決まる→愛知県：国の空調交付金６７校申請で認定ゼロ　知事明かす – 毎日新聞 https://t.co/Bc6lDiqTpv pic.twitter.com/eGrfOF3x0v

— 高橋洋一（嘉悦大） (@YoichiTakahashi) 2018年7月24日

 

ネット上の声・世間の声

• 個人懇談で小学校に出向きました。待ってる間の廊下も教室に入ってからも汗が吹き出て何度もハンドタオルで拭き取りました。普段汗かきというわけではないのですが、うだる暑さでした。正直こんな環境で勉強できない、、、と思いました。
• 昨日の５時間目は教室の温度が３４度だったそうで、先生が一番おかしくなったと子供が言っていました。。。
• うちの大学生の娘は中2の時に教室で熱中症で倒れ意識も失いました。

(小学校・中学校にクーラーがない 2018/07/19 18:58 Benesse WOMEN’S PARK ふりーとーく)

Q. 全ての小中学校にエアコンを設置すべきだと思いますか？
YES　90％
NO　10％

「長野県で小学校教諭をしています。毎日扇風機で熱風をかきまわしているような教室で、子どもたちは耐えています。体調不良を訴える生徒が続出しています。さわやか信州というのは幻想で、すでに避暑地ではありません。教員室は夜になっても38度。…　」（長野県・女性）（全ての小中学校に「エアコンを設置すべき」90％…「命の危険」との声も　2018/7/27 16:00　中西哲生がパーソナリティをつとめるTOKYO FMの番組「クロノス」　ジグノシステムジャパン株式会社）

 

オピニオン

1. 暮らし　学校のエアコン　なしで大丈夫？ (毎日小学生新聞 2018年8月4日 毎日新聞まいにちしんぶん生活報道部長せいかつほうどうぶちょう・山本紀子やまもとのりこ)
2. 小中学校の教室にエアコンは必需品、学力アップのケースも (NEWSポストセブン 2018.08.04 07:00) 「最終的にエアコン設置の判断は首長や教育委員会、議会に委ねられます。エアコン設置という子供の学校の環境整備をどれだけ重視するかによって、首長らの判断は異なります」（内田さん）
3. 小学生の命が犠牲に。「学校はエアコン不要」の根性論が子供を殺す（MAG2NEWS 2018.07.25 by 阿部泰尚）
4. 学校のエアコン設置率のばらつきは国の責任か自治体の責任か (高橋洋一：嘉悦大学教授 2018.7.26 DIAMOND online)
5. 小中のエアコン設置　いまだ半数　暑くても設置率１割未満の自治体も　莫大な予算が課題 (内田良 | 名古屋大学大学院教育発達科学研究科・准教授　YAHOO!JAPANニュース 2018/7/17(火) 8:56)

6. おっさんが小学生（1/4） pic.twitter.com/PtYFJxgbdC

   — 🆒奇行種🆒 (@ocha_san_pixiv) 2018年7月24日

 

国の動き

文部科学省は22日、2019年度予算の概算要求で、公立学校の施設整備に18年度当初予算の3.5倍にあたる約2400億円を盛り込む方針を固めた。教室へのエアコン導入や危険なブロック塀の撤去・改修を促す。概算要求の全体は18年度予算比11.8％増の５兆9351億円となる見込み。（文科省、教室のエアコン導入など施設整備費２４００億円要求へ 　2018/8/22 18:32　日本経済新聞）

自民党の学校耐震化・施設整備等促進議連（会長・河村建夫衆院議員）は２０日、安倍晋三首相を首相官邸に訪ね、熱中症で愛知県の男子小学生が亡くなったことを受け、全国の学校でエアコンの設置を急ぐよう要望した。首相は「子どもたちの命と安全を守るのは私の責務だ」と応じ、補正予算編成も視野に財政措置を検討する考えを示した。（2018/07/20-14:55　JIJI.COM）

平成30年7月20日　自由民主党学校耐震化・施設整備等促進議員連盟による申入れ　（【動画】　首相官邸　政府インターネットテレビ）

 

小中学校のエアコン設置に関する市町村の動き

いくつかの市の取り組みを、ニュースやネットの記事から拾ってまとめておきます（情報が古いものもあり。太字強調は当サイト）。

北海道

北海道札幌市

北海道の学校ってどうしてエアコンがついてないのですか！？
ウチは札幌市内の小学校ですけど、真夏の教室は普通に35度超えてます。熱いのなんの・・・でも扇風機すらない。毎日汗だくになって帰ってきます。　真夏の参観日、最後まで教室に居られません・・・　（YAHOO！JAPAN知恵袋　2016/11/7　03:03:21）

青森県　岩手県　宮城県　秋田県

山形県

24日の定例記者会見で、県内小中学校のエアコン整備について、市町村が設置に取り組めるよう国に働き掛け、支援する考えを示した。　小中学校のエアコンについて吉村知事は「設置者である市町村で整備することになる」とした上で、国庫補助金を活用できると説明。県教育委員会を通じ「市町村が計画する空調設備事業の採択に向けて政府などへ働き掛け、支援していく」と述べた。（県内小中学校にエアコン、国に訴え　吉村知事が考え示す　2018年07月25日　08:31　山形新聞）

山形県山形市

No.25 渋江朋博　普通教室の冷房の設置については、山形市小中学校冷暖房設備整備計画に、そして、トイレについては、山形市小中学校トイレ改修計画に基づき、中学校への冷暖房設備と小学校のトイレ洋式化ヘ向けた改修工事が平成３１年度完了予定として進んでおります。中学校の冷房設備については、今年度までに工事に取りかかっているのが４校ですので、設置済みの１校を合わせますと、残りが１０校となります。一方、小学校のトイレ改修については、既に設置状況が条件を満たしている学校や今後の学校改築により対象を外れている学校、既に改修済みと改修中を合計すると２６校となっており、残り１０校となっております。改めて確認をさせていただきますが、平成３１年度完了見込みについてお伺いをいたします。 　また、これらの小中学校それぞれの整備完了後についてお伺いしますが、引き続き小学校へのエアコンの整備、そして、中学校のトイレ改修工事と進めていくべきだと考えます。トイレ・エアコンの整備双方とも、それぞれ整備計画の中には、小学校あるいは中学校の整備が終了後に改めて協議・検討するとなっておりますが、平成３２年度以降の取り組み方針については、どのように考えているのか、教育長にお尋ねを申し上げます。（平成29年 9月定例会（第3号 9月13日））（山形市議会会議録検索システム）

福島県

郡山の学校、エアコン設置が認められないと、6月東電説明会でもあった。教育委員会からも「こどもにエコを学ばせたい」と言われたとのこと。先の動画から。放射能汚染と猛暑の中の児童を心配する親からの嘆願を、市議会も東電も教育委員会も却下。昨日のNHK番組もだけど、金の使い方がおかしい。

— so　sora (@sosorasora3) 2012年9月10日

茨城県

市町村別にみると、エアコンの設置率100%は石岡、龍ケ崎、常総、取手、牛久、潮来、稲敷、かすみがうら、行方、つくばみらい、大洗、大子、美浦、河内、境、利根の計16市町村で、全体の約3分の1を占めた。次いで、土浦市99・5%、守谷市92・7%、小美玉市92・0%と続く。行方市と河内町は、理科室や音楽室など特別教室の設置率も100%を達成している。一方で、設置率ゼロは結城、高萩、笠間、常陸大宮、城里、八千代の計6市町。ほかに常陸太田市(0・6%)、桜川市(4・0%)、鹿嶋市(4・3%)なども低い。ただ、調査後に笠間市が全11小学校にエアコンを設置するなど、市民らの要望を受け設置へ乗り出したり統廃合に伴う校舎建て替えを機に設置が進んだ自治体もある。（茨城県内公立小中校エアコン　設置半数止まり 普通教室、17年4月現在　市町村対応に差 2018年7月25日(水) 茨城新聞クロスアイ）

茨城県つくばみらい市

そのようなことから、６月議会の一般会計補正予算として、「空調設備設置工事実施設計業務委託料」が承認されました。今年度は設置に向けた設計を行い、平成26年度に市内全小中学校に空調設備を設置するための作業を進めています。（広報つくばみらい９月号　No.89）

栃木県

県内の公立小中学校の普通教室で冷房が設置されている割合は73・３％で、全国平均49・６％を上回ったことが19日までに、文部科学省の調査で分かった。…　県教委によると、県内では宇都宮や足利、栃木、小山、佐野など13市町が全校に設置。日光、那須、高根沢、上三川、那珂川の５市町は設置がゼロだった。（「冷房設置」栃木県内の小中学校７割　全国平均上回る
2017/7/20）

群馬県

群馬県渋川市

群馬県渋川市は、市内の小中学校で進めているエアコンの設置計画を前倒しするとともに、設置の対象にしていなかった小中学校にもエアコンを整備することを決めました。渋川市教育委員会は、２０２１年の春までに市内にある小中学校のうち、１９校の普通教室にエアコンを設置する計画でしたが、来年の７月には設置を終えることを決めました。（渋川市 学校エアコン設置前倒し　2018年07月25日　17時43分　NHK　首都圏 NEWS WEB　）

埼玉県

2９年度埼玉県内小中学校の エアコン設置率 84.5%

所沢市 ５％ 本庄市 100% 新座市 100% 伊奈町 100% 長瀞町 100%　さいたま市 100% 春日部市 100% 桶川市 100% 三芳町 100% 東秩父 100%　川口市 100% 羽生市 100% 北本市 100% 毛呂町 100% 美里町 100%　越谷市 100% 鴻巣市 100% 富士見市 100% 越生町 100% 寄居町 100%　入間市 100% 蕨市 100% ふじみ野市 100% 滑川町 100% 上里町 100%　狭山市 100% 戸田市 100% 三郷市 100% 嵐山町 100% 深谷市 99.8%　飯能市 100% 朝霞市 100% 蓮田市 100% 川島町 100% 上尾市 99.5%　草加市 100% 志木市 100% 幸手市 100% 横瀬町 100% 坂戸市 99.3%　行田市 100% 和光市 100% 鶴ヶ島市 100% 皆野町 100% 久喜市 99.8%　（市会議員　赤川ようじ　の市政リポート　Vol６１平成29年10月号）

エアコンが設置されているのは４５７６教室。設置率は約２３％だった。　設置率１００％の自治体もあり、戸田、和光の両市は小中学校とも１００％。さいたま市は９６・４％だった。…　県立高校は、県予算では普通教室にエアコンを設置していない。ただ、１４４校中、ＰＴＡや後援会などが設置した高校が７１校ある。（学校、暑さ対策徐々に　エアコン１００％の自治体も　埼玉　朝日新聞DIGITAL　2010年9月7日）

埼玉県所沢市

エアコン設置に関する考え方（平成30年「所沢市新春のつどい」市長あいさつ　より）
3年前、住民投票をして問うた「防音校舎にエアコンを入れること」については、騒音の大きい2校に入れて、その後は財政を考えながら優先順位も考え慎重に検討する、と決定させていただきました。昨年、狭山ヶ丘中学校の整備が終わり、30年度には北中小の工事となります。が、あわせて新年度の予算には、そのほかの学校に対し暑さ対策として、エアコン含め検討するための調査費を計上いたすつもりです。

私としては、最も暑い夏休み中は子どもも来ない、すなわち使わないのでありますし、7月と9月の土日を除いた20数日間くらい何とでもなる。発育途上の子ども達の健康面から考えても、夏は汗をかくもの。いや、温暖化がひどいというのなら、エアコンをつければさらに温暖化を進めてしまうのだから、大震災を経験した私たちは、アスファルトを土に戻し、緑をふやして、むしろエアコンなどいらない所沢にしていかねばならないのではないか、それが未来の子どもたちに対する責任なのではないか、と思うのです。

また、財政を考えるとその分何かをやめねばなりません。それは本市の特徴、厚い福祉施策なのか、それとも、先ほど申しあげた「人の充実」などなのか。でも、それは守りたいのであります。また、防衛省の方式でなく、安いといわれるよその市の方式を使っても、エアコンにかかる毎年の費用は、放課後児童クラブ全31クラブの1年分の指定管理費、すなわち運営費とほぼ同じなのでありまして、1年分の児童クラブの活動と20数日間のエアコン費用が同じ。これは私としては、やりきれない話なのです。いや、エアコンがあって快適になることよりも、家族や両親が仲良いこと、友達がいると思えることのほうがどんなにか子どもにとって大切な鍵となるのに、と思うのです。

しかし、理想を掲げても、違う意見があるのも、また事実です。そこで、この年末、教育委員さんともお会いして、意見も伺い、ＡかＢか、ではなく、ＡもＢも。エアコンも入れるけど、地球温暖化をできる限り避けるよう人間も自然と寄り添う努力をする。市の先生もそれでも採用し、子どもたちと先生方がじっくり向き合う環境を作ることもあきらめない。トイレの改修もやる。それぞれが少しずつ譲歩して、小さなＷＩＮ-ＷＩＮの方法で、マチごとエコタウン所沢構想を掲げる所沢ならではの手法ができないか、調査検討してもらうことといたしました。（所沢市）

埼玉県所沢市で15日、市立小中学校へのエアコン設置の是非を問う異例の住民投票が実施、即日開票され、賛成５万6921票、反対３万47票で、賛成が上回った。…　市は2006年、付近にある入間基地を離着陸する航空自衛隊機の騒音対策として、防衛省の補助を受けて全校に冷房を設置する方針を決めた。　しかし、１校に設置された後の11年に初当選した藤本市長が、「快適さを最優先した生活を見直すべきだ」「東日本大震災を機に自然と調和した生き方への転換を」と唱え、12年に方針を撤回した。（「学校にエアコン」住民投票、「賛成」実施目安に届かず 日本経済新聞　2015/2/16付）

• 所沢市長、一部の学校へのエアコン設置を表明　住民投票受けて方針転換（安藤健二The Huffington Post　2015年04月02日 17時43分 JST | 更新 2015年04月02日 17時44分 JST）
• 所沢市の住民投票、小中学校への「エアコン設置」が賛成多数　投票率は条件に届かず（The Huffington Post　2015年02月15日 19時22分 JST | 更新 2015年02月16日 15時57分 JST）
• 学校のエアコン設置問う住民投票　所沢市で１５日　市長「快適さから転換を」、住民「夏場の学習環境を」（産経ニュース　2015.2.13 21:19）埼玉県所沢市で１５日、航空自衛隊入間基地（狭山、入間両市）の航空機騒音を軽減するため整備された２８小中学校の防音校舎に、エアコンを設置すべきかを問う住民投票が行われる。市は当初、設置の方針だったが、平成２３年１０月に就任した藤本正人市長が「東日本大震災を経験し、私たちは便利さや快適さから転換すべきだ」などとして撤回したことに住民側が反発。住民が賛否を問う異例の事態となった。

騒音対策　窓を閉め切る小中学校に　エアコン必要？(15/02/16)

埼玉県熊谷市

◎正田知久教育次長　続きまして、御質問の２、美術室等のエアコンについてお答えをいたします。　初めに、エアコン設置の経緯についてですが、約30年ほど前から職員室等に随時設置をし、平成23、24年度に全普通教室に、26年度には普通教室での授業が難しい理科室、音楽室の特別教室や少人数教室に設置をいたしました。　次に、エアコンを設置していない教室は、小学校全校で図工室、家庭科室、中学校全校で美術室、技術家庭科室でございます。　次に、設置している音楽室などの使用頻度でございますが、小学校では音楽室の使用は約７割、理科室の使用は約６割です。中学校では、音楽室の使用は10割で、理科室の使用は約８割でございます。　次に、部活動の教室使用ですが、美術部のある12校では、全て美術室を使用しています。また、吹奏楽部のある８校では、全て音楽室を使用しております。夏のエアコンがない室温については、教室の場所や状況等により大きく異なりますが、35度を超えることもあると思われます。　次に、ジュニア議会での答弁についてでございますが、教育計画を変更することによって、授業を普通教室でできる内容に変えるなどの方法は可能であると考えております。現在においても、小学校では図工や家庭科等の授業を普通教室で実施をしたり、中学校でも美術、技術、家庭科の授業を普通教室で実施をしている学校もございます。　次に、設置されていない教室の合計111教室にエアコンを設置するための費用については、施工方法や学校の状況等により異なりますが、概算で約６億円になると見込まれます。　…　(平成２９年１２月　定例会（第４回） 12月15日－一般質問－05号 P.215)（熊谷市議会会議検索システム）

◎鯨井勝財政課長　それでは、補正予算につきまして説明を申し上げます。　表紙にナンバー５と表示のあります平成22年度熊谷市一般会計特別会計補正予算書をごらんいただきたいと存じます。１ページをお願いいたします。最初に、議案第10号　平成22年度熊谷市一般会計補正予算（第４号）につきまして申し上げます。第１条は、歳入歳出予算の補正で、既定予算の総額に44億8,586万6,000円を追加し、総額を624億5,950万7,000円とするものでございます。…　　次に、32ページをお願いいたします。10款教育費でございますが、33ページにまいりまして、下から２番目の熊谷東小学校屋内運動場建築事業は、国の補正予算による補助金などを活用し、平成23年度に予定していた事業を実施するために工事請負費を計上するものでございます。　なお、中学校につきましては、中条中学校、吉岡中学校の２校の屋内運動場につきましても同様の予算を計上しております。　その下の小学校エアコン整備事業は、近年の夏の猛暑対策として国の補助金などを活用し、全小学校の普通教室にエアコンを設置するための経費を計上するものでございます。…　（平成２３年３月　定例会（第１回） 02月28日－議案説明－01号 P.31)（熊谷市議会会議検索システム）

◆常見勝議員　…　質問の内容は、小中学校への普通教室への冷房設備ができないかということでございます。今の小中学校には、冷房は保健室や図書室、コンピュータ室など特別な部屋には冷房が設備されておりますが、しかし普通教室には冷房はなく、暑さをしのぐには扇風機であります。児童生徒が１日の大半を過ごすのは普通教室であり、その１日の大半を過ごす普通教室には、夏は暑いので窓をあけて勉強しているそうですが、最近扇風機が導入されまして、暑さも多少は和らいでいるものかと思いますが、夏の暑さは大変なもので、湿気が多くむしむしして自然に汗が流れ出し、体がべたべたしてきます。特に梅雨の中休みは、梅雨末期の晴れ間のときには温度、湿度ともに非常に高く、余りの蒸し暑さに気がいらいらしてきます。
最近では、温暖化現象のせいでしょうか、異常気象が多く、ことしは梅雨が６月に入ってすぐに梅雨入りし、台風が日本の南海上を５月から６月初めにかけ４回も通過し、そのたびごとに前線が活発化し、日本に大雨を降らせています。５月中に台風騒ぎを４回もしたのは、私が生まれてこの方初めてのことであります。そして、去年は、７月はさほど暑くはなかったのですが、８月になりますと猛烈に暑い35度以上の猛暑の日々が続き、８月16日に熊谷で40.9度の日本最高気温を記録し、それまでの山形市の記録を74年ぶりに更新しました。しかし、これは８月で夏休み中のことですから、学校で勉強している時期ではありませんでしたのが幸いのことでありました。
学校環境衛生の基準としては、文部科学省では、教室の温度については、この基準は、夏は30度以下が望ましく、冬は10度以上が望ましいそうですが、去年の30度以上の日数は、６月が12日間あり、７月は意外に涼しく10日間でした。そして、８月が27日間、９月が14日間の30度以上の日数でありました。そして、４年前の平成16年には、30度以上が６月に11日、７月に30日間ありまして、これは７月は全部で31日ですから、30度以下の日はたった１日しかなく、毎日のように30度以上で、この年の７月の最高気温は39.2度でした。そして、８月が21日、９月が10日間でした。この平成16年には、30度以上の日が一夏に77日間ありまして、その中で35度以上の日が28日もありました。このような過酷な状態の中で勉強しても、余り身につくとは考えにくく、またそのような状態の中に生徒や児童を置くこと自体、生徒たちがかわいそうです。
このようなことから、学校の普通教室にも冷房を完備できないものかと思いますが、冷房を設備するには大変な予算も必要になります。また、設備を整えてもその後の使用料金もかなりかかるものと思います。そこで、私も冷房機を扱う専門の方にどれくらいかかるのかお尋ねいたしましたら、学校の教室ですと器具が金額にして170万前後のものが必要だが、学校ですと数がまとまるということで、百二、三十万ぐらいまでに落とせるのではないかと言っております。そのほかに高圧電流を引く配線や変圧器も取りつけなければならないので、その費用が同じくらいかかるとのことで、要するに１教室で230万から250万くらいになるでしょうとのことでした。
この金額に熊谷市の全小中学校の普通教室と特別支援学級教室を含め、597教室になるそうですが、大まかな計算として１教室250万円として600教室で計算いたしますと、15億円となります。平成20年度の教育費は、約56億9,000万円ですから、これから考えますとかなりのパーセントを占めることになり、大変厳しいものになります。
しかし、群馬県大泉町では、全小中学校全普通教室に冷房が入っているとのことで、大泉町へ伺いましたら、大泉では地球温暖化による夏の気温上昇に伴い、子供たちの学習効率の低下が問題にされている中、関東平野の内陸に位置し、真夏の最高気温が38度を超える日も珍しくない大泉町では、学校への冷房設備導入について早くから検討をされてきたそうです。しかし、冷房機を購入するのでは高くつくので、初期投資の少ない賃貸借、リース方式ですね、リースで契約することに決定したそうです。リースですと、配線工事を含め１台当たり年間三十五、六万円くらいで、冷暖房兼用で使用電気料は１台当たり年間五、六万円くらいだそうです。…
また、同じパンフレットに、大泉町の小学校校長は、「夏場に校舎を１階から２階、３階へと上がっていくと、温度の違いを肌で感じていました。上に行くほど暑いのです。そこで、以前、各学校の校長が話し合い、ＰＴＡの方々のお力もおかりして、扇風機を導入したのですが、いま一つ子供たちの勉強にも身が入らず、思っていたほどの効果が得られませんでした。そこで、エアコンの導入を決断していただきましたが、それはもう皆夢のようだと大喜びしています。今まで暑くて大変だった夏休み中の三者面談も、ことしからじっくり話し合いができると期待しています」と出ております。
このようなことから、熊谷市といたしましてもリース方式を採用すれば、初期導入コストが大きく削減できます。このリース方式を熊谷で行えば、１台当たり約35万円くらいだそうですから、これに熊谷市の全小中学校の教室数約600数を掛ければ、２億1,000万円となります。これに電気料金が約５万円くらいだそうですから、５万円掛ける600教室で3,000万円になります。冷房機と使用料で合わせて２億4,000万円となるわけであります。ただし、この金額は、大泉町でのリースをもとに計算したものですけれども、これならば何とか手の届く金額ではないかと思いますが、日本一あついまちというレッテルがついておりますので、それなりの暑さ対策も必要かと思います。遮熱性舗装や冷水ミスト、緑化対策も結構なことなのですけれども、小中学校への冷房設備もぜひとも考慮していただければと思いますが、厳しい財政の中で大変とは思いますが、どうかよりよい答弁をご期待いたして、私の質問といたします。…　（平成２０年６月　定例会（第２回） 06月16日－一般質問－03号　ｐ７２）（熊谷市議会会議検索システム）

埼玉県川越市

小中学校へのエアコンの設置時期について、目標と進捗状況を教えてください。（平成29年7月提案）
回答　小学校32校につきまして、平成28年度に3校導入いたしました。残りの29校につきましては、平成29年度に15校、平成30年度に14校の普通教室へ導入する予定です。また、中学校22校へのエアコン導入につきましては、生徒の学習環境の向上や質の高い教育を支えるという観点から、できるだけ平成30年度中に全校にエアコンの導入を図ってまいりたいと考えております。（川越市）

わたしは川越市役所の元職員だったため、内部事情がよくわかるのですが、中核市である川越市と特例市である所沢市は、約３４万という人口規模が同じなため、お互いに、どのような市政運営をしているのか、住民サービス面で、切磋琢磨とは違った意味で、互いの動向を窺っている状況があります。…　中核市の川越市とそれに準ずる特例市の所沢市とが、埼玉県内でこれだけ権限のある、規模の大きな自治体にもかかわらず、いつまでたってもエアコンを設置しない理由のひとつに、あの川越市でさえ、エアコンを導入していないから、または、あの所沢市でさえ設置しないで頑張っているから、と心の内で互いにそれを言い訳にしているのではないかというわたしの憶測があります。（エアコンの設置動向を窺い合っている所沢市と川越市　2015-02-18 17:01:45　川越市　おかやす学（岡安学））

埼玉県川口市

小·中学校全教室のエアコン設置完了（平成27・28年度）　（政策実績　おくのき信夫）

保護者らの要望が強かった課題で、市はこれまで設置に消極的だったが、２月に就任した奥ノ木信夫市長の意向で方針転換した。（2014年5月30日：「幼小中の全教室、エアコン整備へ　川口市、来年度から　／埼玉県」朝日新聞紙面から）（小学校のエアコン導入　各地の事情は？　奥山晶二郎 withnews編集部　2014年06月26日）

埼玉県白岡市

「市長への手紙」の内容と回答

小中学校へのエアコン設置　…　近隣の市町村での設置状況について、伊奈、久喜で設置がされているのは知っていたのですが蓮田市でも既に設置済みであったと聞いて、大変驚いています。白岡市はあれから何か進捗はありましたでしょうか？小学校の授業参観だったのですが、髪からポトポトと玉のような汗を流して授業を受けている子供達、そして真っ赤な顔をして授業をしている先生を見ていて、大変辛い気持ちになりました。。

回答　…　昨今の急激な温暖化による影響で記録的な暑さが続いております。私といたしましても、扇風機で通風を良くするだけでは暑さ対策としては限界があると考えており、エアコンの設置は、児童・生徒の健康管理や教育環境改善のために効果的であると認識しております。また、ＰＴＡや市議会議員の皆様からも各学校にエアコンを設置してほしいとのお声をいただいているところでございます。
そこで、今年度は、小・中学校の受変電設備の容量調査や工事費用及びランニングコストの試算などを行ったうえで、導入方式（自己導入方式、民間活力を活用したＰＦＩ方式またはリース方式）を決定する予定です。その後、エアコンの設置に向けた設計業務を実施してまいります　…　（埼玉県白岡市）

 

「市長への手紙」大至急！小中学校エアコン設置を！…　今現在の気候の暑い一日。エアコンの無い小中学校にきて、一緒に子供達と教室で過ごしてみてください。温度計と湿度計持参で体験と気温の変化も調査をしてください。子供達は、2学期は、今月行われる運動会の練習で、一日の半分の授業を校庭で過ごしています。教室に戻っても、暑くて、風通しが悪い教室では、体が休まりませんし、勉強に集中できません。うちには、小学生と幼稚園生がおります。高学年である５・６年生でさえ、帰宅後、ぐったりして、宿題や翌日の時間割の用意も出来ない状態で、就寝しているのが現状です。（白岡市）

 

「市長への手紙」小中学校のエアコン設置について　子供からの小さな疑問、(白岡の小学校には何でエアコンないの？。他の学校にはエアコンあったよ。)でした。（白岡市）

埼玉県入間市

９月には「学校エアコン応援ネット」からネット署名を含め４５８１名分の署名が市長に届けらました。また、多くの児童･生徒や、保護者から「もう、エアコンのない教室で勉強するのは限界」と声が上がっています。…　「運動会の練習をして汗びっしょりになり、教室に戻っても暑くて全然汗が引かない」｢毎日２リットル入りの水筒を持っていくのは大変。飯能の子は水筒なんか持っていかないと言っていた」「アトピーが汗でひどくなってとても辛い」…　市長は「28年度実施の方向で検討したい」と答弁。（日本共産党入間市議団）

埼玉県吉川市

(平成30年7月6日受け付け)　近年の環境変化により、猛暑日が続くことが当たり前のようになってきました。毎年子供達と先生方は、暑い教室で我慢しながら勉強せざるを得ません。また保護者は、熱中症対策に水筒を持たせることしかできません。二年前のエアコン設置に関する市の回答では、エアコンの設置は順次と言っていますが、具体的にはいつごろになるのでしょうか？

(平成30年7月5日受け付け)　先日小学校の授業参観に行った際、教室内が31℃になっていました。湿度も高く、子どもたちが汗を拭いながらもきちんと授業を受けようとする様子は見ていてとても気の毒で、命の危険すら感じました。以前からこの件についてはご意見されている方も多く、回答も拝見しましたが、ここ数年の暑さは窓の開放や扇風機で凌げるようなものではありません。どうか早急にご対処願います。（埼玉県吉川市　市民の声）

埼玉県みさと市

エアコン設置スケジュールと全校設置の完了時期は平成27年度より工事を進め28年度内で全小中学校の普通教室に設置完了を予定している。（みさと市議会だより　No.160 2015年1月15日号）

千葉県

• ２３日には、千葉市が２０２０年夏までに全市立小中学校計１６６校の全ての普通教室にエアコンを設置する方針を表明。
• 佐倉市では、この日記者会見した蕨和雄市長が、来年夏にも市立小中全３４校にＰＦＩ方式でエアコン設置を検討していることを明らかにした。
• 君津、市原両市が今月、全市立小中の全普通教室に設置する方針を示している。
• 鴨川市では、社会福祉法人太陽会が、市内の市立小中学校全１１校の教室と体育館などにエアコン設置を求める１万３９３２筆の住民署名を添えて亀田郁夫市長に要望書を提出した。

(千葉市　全普通教室にエアコン　小中学校に設置へ　毎日新聞2018年8月24日 08時44分　最終更新 8月24日 08時44分)

東京都が９９.９％の一方、千葉県は４４.５％で、関東１都６県で最も低く、唯一全国平均を下回っています。千葉県の森田知事は１９日の記者会見で、「暑さ対策のないところで勉強をするのは大変だ。財政には限度があり各市町村もつらいところがあるだろうが、県として支援のしかたも含め考えていきたい」と述べ、エアコンの設置が進むよう市町村を後押しする考えを示しました。（森田知事 学校の冷房設置支援も　NHK　NEWS　WEB　2018年07月19日　13時26分）

千葉県千葉市

千葉市の熊谷俊人市長は23日の記者会見で、2020年の夏までに全ての市立小中学校にエアコンを整備する方針を表明した。同市の公立小中学校の普通教室のエアコン設置率は現在０％だが、今夏の猛暑で保護者らから設置の要望が高まっていた。市は９月市議会に関連調査費を盛り込んだ2018年度補正予算案を提出する。　市立小学校は111校、中学校は55校あり、普通教室数は計約2400室に上る。市の試算では、全普通教室にエアコンを導入すると設置費用で66億円、運用費用が年間２億円程度となる。（千葉市、全小中学校にエアコン設置へ 　2018/8/23 20:43　日本経済新聞）

千葉市内の小中学校166校の普通教室にはエアコンが1台も設置されておらず、全てにエアコンを設置すると約66億円の費用がかかる見通しです。…　市長応接室を訪れた自民党千葉市議員団は「例年にない猛暑で小中学校のエアコン整備は猶予のない状況だ」などとして、熊谷市長に市内全ての小中学校の普通教室にエアコンを早急に整備することを求める要望書を手渡しました。(千葉市議会の自民会派　小中学校へのエアコン設置要望書を市長に提出 チバテレ 2018年08月01日15時37分 dmenuニュース)

21 : ◯６番（阿部　智君）
教育施策の最後は、小学校普通教室へのエアコン設置であります。　我々自民党会派は、本年７月20日、21日の両日、小学校教育環境を調査するため、公務多忙で現地視察のできない市長にかわって、本町小学校、弁天小学校を視察してまいりました。当時は両日とも大変暑い日であり、教室の温度計は35度を示していました。暑さで意識がもうろうとする中、普通教室にエアコンを設置することの緊急性と重要性をこの体をもって実感したところです。このような過酷な環境下で学習している千葉市の児童生徒を解放させるべきです。市長におかれましては、米百俵の精神でエアコン設置の御英断をいただくよう心からお願い申し上げます。（平成29年第３回定例会（第10日目）　2017.09.29： 本文）

172 : ◯市長（熊谷俊人君）
児童生徒の保護者等から普通教室へのエアコン設置を望む声があることは承知をしております。安全面を考慮した大規模改造及び外壁改修等の老朽化対策や毎日使う設備であるトイレ改修を計画的かつ着実に進めていくことが喫緊の課題であると考えており、エアコンについては、近隣への配慮から窓を閉め切りにして授業や部活動を行わなければならない音楽室や特別支援学級への設置を現在進めているところです。（平成29年第３回定例会（第６日目）　2017.09.25 ：  本文）

 

31 : ◯市長（熊谷俊人君）
小中学校普通教室へのエアコン設置についてお答えをいたします。　まず、過酷な教室で児童生徒を１日過ごさせていても平気なのかについてですが、各学校では、毎朝、校舎の窓や扉を開けて通気を行うとともに、カーテンや扇風機を効果的に活用しながら、教室等の学習環境を整えております。また、こまめな水分補給や丁寧な健康観察を行うなど、児童生徒の健康管理に努めているところです。　次に、学校に出かけて、厳しさを共有することを重ねて求めるについてですが、夏場の学校現場への視察は特に行っておりませんが、学校現場の状況は適宜報告を受けており、把握をしております。　次に、速やかにエアコン設置に取り組むことについてですが、普通教室へのエアコン設置については、学校教育審議会において施設環境の整備を議論する中で審議をすることとしており、答申を受けた後、予算の計画的配分を検討してまいりたいと考えております。（平成29年第２回定例会（第６日目）2017.07.06 ：  本文）

13 : ◯市長（熊谷俊人君）
小中学校普通教室へのエアコン設置についてお答えをいたします。　まず、市長は学校を訪問し、教室の実態を確認されたかについてですが、夏日の学校現場への視察は特に行っておりませんが、放課後子ども教室の視察や学校給食の試食会への参加など、機会を捉えて適宜学校を訪問しております。　次に、学校教育審議会に対し、エアコン設置の結論をいつごろ出すよう諮問したのか、いつ設置するのかについてと、義務教育予算をふやして予算化している学校の老朽化対策、トイレ改修とエアコン設置を同時進行すること、及び一般会計総額からの予算配分を求めることについては、関連がありますのであわせてお答えをいたします。　普通教室へのエアコン設置については、学校教育審議会において、施設環境の整備を議論する中で審議することとしており、現時点では諮問に至っておりませんが、今年度、学校施設の環境整備の方向性について諮問したいと考えております。このたびの審議会の設置を踏まえ、学校施設の現状把握調査を始めるための予算措置を検討の上、調査に着手し、関連するさまざまなデータを集積した上で、専門的知見に基づく審議から答申を得た後、予算の計画的配分を検討してまいりたいと考えております。　次に、エアコン設置が市政の緊急課題であるとの認識についてですが、本市の教育環境については、さまざまな課題がある中、大規模改造、外壁改修及びトイレ改修等の工事を計画的かつ着実に進めていくことが、施設の安全性確保及び子供たちの教育環境の向上の面からも喫緊の課題であると認識をしております。　エアコン設置については、現在、近隣への配慮から窓を閉め切りにして授業や部活動を行わなければならない音楽室及び特別支援学級に優先的に設置を進めております。普通教室への設置については、学校教育審議会において、さまざまな重要な教育課題とともに学校施設の環境整備の方向性について審議し、適切に判断してまいります。（平成29年第２回定例会（第６日目）2017.07.06 ：  本文）

（千葉市議会会議録の検索と閲覧）

市民の声：小学校へのエアコン設置について
要旨　小学校にエアコンを設置してほしい。

回答内容　本市の学校施設の環境整備につきましては、昭和40年代から50年代にかけて建設されたものが多く、その施設の80％以上が、築後30年以上を経て、老朽化が進んでいることから、現在、落下すると危険な校舎の外壁改修等の老朽化対策工事や、毎日使うトイレの洋式化改修等を優先的に実施しております。また、近隣への配慮から、窓を閉め切りにして授業やクラブ活動などを行う必要のある音楽室や、特別支援学級へのエアコン設置を進めており、普通教室への設置については、今後、学校教育審議会において、様々な重要な教育課題とともに、学校施設全体の環境改善について審議した上で、判断していくこととしております。（千葉市　更新日：2018年2月22日）

 

市民の声：小中学校のエアコン設置について
要旨　市立小中学校にエアコンを設置してほしい。近年、気象異常で気温が上昇しており、生徒の健康状態がまず気になる。猛暑の中勉強することは、生徒への体の負担も想像を絶するものであり、授業にも集中できないであろう。市民からエアコン設置について、再三要望されているのに、実現に至らないのはなぜか。

回答内容　本市の学校施設の環境整備につきましては、昭和40年代から50年代にかけて建設されたものが多く、その施設の80％以上が、築後30年以上を経て、老朽化が進んでいることから、現在、落下すると危険な校舎の外壁改修や、毎日使うトイレの洋式化改修等の老朽化対策工事を優先的に実施しております。小中学校へのエアコンの設置につきましては、近隣への配慮から、窓を閉め切りにして授業や部活動などを行う必要のある音楽室や、特別支援学級への設置を進めており、普通教室への設置については、今後、学校教育審議会において、様々な重要な教育課題とともに、学校施設全体の環境改善について審議した上で、判断していくこととしております。
（千葉市　更新日：2017年10月6日）

 

市民の声：小学校のエアコンについて
要旨　子どもの入学と同時に市内に引っ越してきたが、小学校にエアコンがないことに驚いた。教育内容の充実よりも、まずは身体の健康の方が優先されるべきだ。夏休みの期間も短くなり、8月下旬の厳しい暑さの中で登校させるのは心配だ。

回答内容　本市の小・中学校施設の環境整備については、学校施設保全計画に基づき、落下すると危険な校舎の外壁改修等の老朽化対策や児童生徒が日常的に使用するトイレの洋式化改修等の事業を優先的に実施しております。エアコンの整備については、近隣への配慮から窓を閉め切りにして授業や部活動を行わなければならない音楽室や特別支援学級への設置を優先して進めているところです。普通教室については、通気や衣服の調節に配慮し、夏季を中心とした気温の高い日には、特にこまめな水分補給と丁寧な健康観察などにより、熱中症等の予防に努めております。今後も、より充実した学校生活を送れるよう子どもたちの健康管理に十分配慮するとともに、施設の環境整備の計画的な実施に努めてまいります。（千葉市　更新日：2017年8月7日）

千葉市の小中学校エアコン設置率0%の話が盛り返されてたので作ってしまった pic.twitter.com/bHATIM9vY7

— 結城りん (@JH1TIX) 2018年7月18日

千葉県は４４.５％と関東の１都６県の中で最も低く、唯一、全国平均の４９.６％を下回っています。このうち千葉市では、１７１校ある市立の小中学校の普通教室のエアコンの設置率が０％で、各教室に扇風機を２台ずつ設置して対応しています。千葉市教育委員会はすべての教室にエアコンを設置すると、およそ７６億円がかかると試算をしています。(教室の冷房 千葉県は低い設置率 NHK NEWS WEB 2018年07月18日 17時58分)

老朽化対策とエアコン整備に巨額の費用を投じており、現時点では困難と申し上げています。また、屋外活動等が児童生徒には存在しており、既にエアコンが導入された自治体においてデータ上有意に熱中症発症率が減少したデータは存在しないと申し上げています。きちんと論旨を理解ください。

— 熊谷俊人（千葉市長） (@kumagai_chiba) 2018年7月18日

千葉県習志野市

エアコン設置の要求は、３月議会の一般質問で、入沢俊行議員（日本共産党）が取り組みました。残念ながら、教育委員会は設置の意向を示していません。教育委員会との質問・答弁のやりとりが、次号の「ならしの市議会だより」に掲載されます。どうぞご覧ください。（小中学校の普通教室にエアコン設置を！･･･次号の「市議会だより」　2018年 04月 17日　谷岡隆（たにおかたかし）　習志野市議会議員）

ご意見・ご提案　小中学校の普通教室に暑さ対策としてエアコンをつけてほしい。

回答　本市の学校施設は、児童生徒の急増期である昭和40年代から50年代にかけて建築された建物が多く、老朽化が進んでおり、その対応が喫緊の課題となっている状況にあります。現在、これらの老朽化した学校施設の改善に重点的に取り組んでおり、それには多額の費用を必要といたします。　一方、現在学校からの最も高い要望はトイレの整備となっており、本市では「学校施設再生計画」を策定し、トイレの改修を含む学校施設の整備に順次取り組んでいるところであります。　このようなことから、市内の公立の小中学校において、現時点では普通教室に空調設備を設置する予定はございません。　なお、音楽室や保健室など特別教室へは空調設備を既に設置しております。　現在、各学校におきましては、熱中症予防といたしまして、教室に温度・湿度計を設置し、文部科学省が定める「学校環境衛生基準」で望ましいとされる30℃以下の学習環境であることを適宜確認している他、水筒持参などによりこまめな水分補給を行うなどの対策を行っております。（習志野市　更新日：2017年10月4日）

行政のHPを見ると習志野市はエアコンがないようですね。千葉市で設置しないと決定をしたので習志野市も今後その方針になるかもしれません。船橋、浦安は全小中学校に設置済です。ちなみにその間の市川も設置済です。(あと2週間で千葉に引っ越しをします　発言小町　2014年7月24日）

千葉県八千代市

文部科学省が３年ごとにエアコン設置率の調査をしておりまして普通教室，特別教室は約３０％の設置率となっております。千葉県のエアコン設置率は全国１９番目です。千葉県の学校をみますとエアコン未設置の学校が多くなっています。近隣の市川市，船橋市，浦安市は普通教室への設置が完了となっていますが，特別教室までは手当てされていないことも確認できます。他市の動向をみていきたいと思います。（平成２６年度第１回八千代市公立小中学校暑さ対策検討委員会会議録　平成２６年７月３０日（水））

千葉県白井市

白井市は、新年度から予算化する方針だった小中学校へのエアコン設置事業を２０２１年度以降に先送りする。ふるさと納税制度で市民が他の自治体に寄付した影響で、今年度の市民税収入が７千数百万円の減収の見込みとなったほか、…　（学校エアコン設置延期　ふるさと納税で減収　白井　　三国治　2018年2月12日03時00分　朝日新聞DIGITAL）

東京都

東京都町田市

町田市内のすべての小中学校の普通教室には空調機（エアコン）を設置していましたが、一年で最も暑くなる7月後半から8月にかけては夏休み期間となることから、特別教室には、音楽室などのように窓を開けると外の音に大きく影響を受けてしまう教科を除き空調機の設置をしていませんでした。しかし、近年では5月頃から気温が30度前後になることも多く、以前に比べて暑くなる期間が長くなってきているため、授業で使用する全ての特別教室に空調機の設置を始めています。2017年度は、特別教室での授業が多い中学校を先に設置し、小学校は2018年度にすべての特別教室に設置を行います。新たに空調機を設置する主な特別教室　小学校 理科室、図工室など　中学校 理科室、美術室、技術室、家庭科室など　（教室の名称は学校ごとに異なるため、上の名称以外の特別教室にも空調機は設置します）（町田市）

神奈川県

神奈川県横浜市

平成23年度から3年計画で513校の市内の全小・中学校の普通教室にエアコンが設置されることになりました。平成23年度はまず58校です。今までエアコンの設置は検討したことがなった横浜市がなぜ、3年という短い期間で設置に踏み切ったのでしょうか。それは市民の皆さんの声があったからです。もちろん、議会も頑張りました。自民党も民主党も公明党も共産党も無所属の私もみんなが頑張った。だからこそ、市長も英断を下して、エアコンの設置に踏み切ったのです。学校の保護者だけでなく、自治会・町内会からも「とても、あの環境では子どもたちは勉強できないよ」という声があったからこそ、党派を超えてエアコンの設置に向けて動いたのです。（エアコン全校配置から見えるもの～市民の声で政治は動く　2011年02月25日　横浜市長候補 伊藤ひろたか）

神奈川県川崎市

政令市では、川崎市やさいたま市、京都市などがエアコンを完備している。川崎市は09年度までに計165校ある市立小中学校の全普通教室に設置。２学期制を採用し夏休み後の授業が８月下旬に始まることになり、「涼しい環境で勉強できるよう配慮した」（市教育委員会の担当者）。（今やエアコンは普通らしい　2015-02-18　生きることを諦めないこと）

私立小学校（114校）のうち、冷房未設置の89校と聾学校の普通教室に設置された。工事は、民間資金活用による社会資本整備（PFI)によって行われ、設計、施工、維持管理など2022年3月までの契約金額は約50億円。（川崎市立小学校に冷房設置完了　神奈川新聞 カナコロ ニュース 2009/08/27）

神奈川県横浜市

県内の他の政令指定都市では川崎市が２００９年に、横浜市が２０１３年に全公立小中学校の普通教室への設置を終えている。（市内全公立小中学校 教室にエアコン設置へ 　タウンニュース　さがみはら中央区版 掲載号：2015年8月20日号）

神奈川県小田原市

小田原市では小学生の子どもを持つ母親が市内の公立小中学校へのエアコン設置を求め、インターネットで集めた1万5000人分の署名を市に提出しました。（小田原市の学校にエアコン設置求め署名提出　テレ朝news更新日：2018/07/25　グノシー）

小田原市の全公立小・中学校にエアコン設置を！神奈川県ではクーラー設置率が80%ですが、残念ながら我が小田原市は未設置の20%に入ってしまっています。…　どうか一刻もはやく、全部の公立小学校、中学校にクーラーの設置をお願いします！！(change.org)

神奈川県厚木市

厚木市が一昨年から検討を進めてきた、小中学校の普通教室へのエアコン導入。市はまず中学校13校に設置する方針を決定。現時点では工事に向けた設計を今年度に行い、来年の夏休み明けまでには設置完了する予定だ。…　小学校へのエアコン設置はそれ以降となるが、市が策定した教育振興基本計画では、小学校・中学校ともに２０１４年度までに冷暖房設備を設置するとしている。（エアコン まずは中学校に　タウンニュース　厚木版　掲載号：2013年5月31日号）

神奈川県相模原市

相模原市は市内109全小中学校の普通教室と音楽室などについて、エアコンを整備する。2014（平成26）年度から取り組んでいる「小中学校空調整備事業」の一貫。横浜市では2013（平成25）年度、川崎市ではそれより早い2009（平成21）年度に全公立学校の普通教室でエアコンの設置は完了している。(全小中学校にエアコン整備！2015年08月31日ライター：はまれぽ編集部)

神奈川県鎌倉市

平成31年度中の小・中学校全校の普通教室への冷房設備設置に向け、平成28年度は、大船中学校を含めて中学校7校に設備を設置するとともに、中学校2校及び小学校4校について、次年度での設備設置に向けた設計を行います。（市長定例記者会見　平成27年度2月　記者発表資料発表日：2016年2月1日）

神奈川県藤沢市

藤沢市では、市内35校中、まだエアコンが設置されていない小学校が14校あります。連日の猛暑の中、重いランドセルやカバンを背負って登校し、暑い日には室温が36度を超える教室で勉強しなければならない子ども達がまだ多くいます。(学校によっては扇風機もありません。)（藤沢市内の全公立小学校にエアコン設置の前倒しを！ change.org）

藤沢市の小学校はまだエアコンついてない。先日とうとう体育も何もない日に教室で熱中症になり帰宅。サッカーをしている子なので炎天下や暑さには強い方。しかし夜中まで頭痛、嘔吐、胸の痛み…その後、2.3日調子悪かったです。3年前からPTAとして何度小学校に伝えても、扇風機さえつけてくれない https://t.co/iX1HILe3Vh

— りく (@yu5ko) 2018年7月17日

◆北橋節男　委員　…　ここでは特に小学校のほうが４校、村岡小、御所見小、亀井野小、高谷小というふうに名前が出ています。今、小学校は、もちろん夏休みはあるんですけれども、やはり最近の環境激変に対応するためには、空調設備の充実は必須の課題だと思っています。小学校で本当に苦しみながら勉強をするということはできるだけ避けたいというふうに思っておりますけれども、現在、４校載っかっていますけれども、この後、何校、整備計画が残っているのか、それについて説明していただきたいと思います。

◎山口　学校施設課長　空調設備の残りの校数ということでございますけれども、今回お願いしております４校が完了いたしますと、残り７校ということになってございます。

◆北橋節男　委員　７校ということですと、１度に７校の整備予定があるのか、何年にわたって整備するかについてもお聞きしたいと思います。

◎山口　学校施設課長　現在の計画上では、平成31年度の完了を目指しているというところでございますので、計画上では、今回お願いしております４校を繰り越して、平成30年度に実施し、残りの７校については、予定では31年度というような計画でございます。（平成３０年　２月　補正予算常任委員会－02月26日-01号）（藤沢市議会会議録の検索）

神奈川県茅ヶ崎市

　茅ヶ崎市の小中学校では、平成28年度の夏休み前後に普通教室の温湿度調査を実施いたしました。その結果、教室内の最高気温が30度を超える学校が多数見受けられ、望ましい学習環境とはかけ離れた状態でした。
この結果を受けて、茅ヶ崎市は小中学校の普通教室に空調設備（エアコン）を設置することとしました。平成30年4月に、13年間のエアコンリース契約を結びました。中学校は平成30年9月から、小学校は平成31年6月からの稼働に向けて、機器の設置や電源の改修工事を行っています。（茅ヶ崎市　茅ヶ崎市立小中学校普通教室へのエアコン設置について　更新日　 平成30年7月27日）

いよいよ今年4月以降に、市立中学校へのエアコン導入工事が始まる方向へ！そして、来年には小学校にも！（平成30年度　中学校にエアコン設置、平成31年度　小学校にエアコン設置の予定）

 

茅ヶ崎の小中学校にエアコン設置！？ 茅ヶ崎市議会議員 永田てるじ のパワーアップ茅ヶ崎 (茅ヶ崎テレビ 2018/01/29 に公開)

茅ヶ崎市の小中学校では、平成28年度の夏休み前後に普通教室の温湿度調査を実施いたしました。その結果、教室内の最高気温が30度を超える学校が多数見受けられ、望ましい学習環境とはかけ離れた状態でした。この調査結果を受けて、茅ケ崎市は平成30年4月に空調設備（エアコン）のリース契約を締結し、中学校は平成30年9月から、小学校は平成31年6月からの稼働を目標に、普通教室への空調設備（エアコン）設置を順次進めております。(茅ヶ崎市立小中学校普通教室空調設備設置事業への寄附のお願い 更新日　 平成30年7月18日)

神奈川県平塚市

平塚市では、平成２９年度から市内の全小学校の普通教室にエアコンの設置を進め、今年度の夏休み期間中に工事が終了する予定です。（夏休み明けから市内全小学校の普通教室のエアコンが稼働します＝神奈川県平塚市　JIJI.COM　2018/07/30 16:51:45）

平塚市は、市立小中学校計４３校全ての普通教室にエアコンを今年から来年にかけて設置する。…　市によると、市立小中学校の普通教室の設置率は３％で、現在設置されているのは小学校２校という。（小中学校すべての普通教室にエアコン設置へ　平塚市　カナコロ 神奈川新聞 2018/07/28 10:27)

新潟県

公立小中学校の普通教室のエアコン設置率（断りなきは2018年4月1日現在）
新潟市12.7％（2018年2月末現在）、長岡市14.5%　、三条市6.0％、柏崎市38.5%、新発田市18.7％、加茂市100％、十日町市18.9％、見附市5.1％、村上市2.6％、燕市35.6％、糸魚川市18.5％、五泉市4.5％、阿賀野市6.6％、佐渡市8.1％（2018年3月末現在）、魚沼市0％、胎内市3.3％、聖籠町100％、弥彦村36.7％、田上町2.6％、阿賀町38.5%、出雲崎町60.0％、湯沢町100％、津南町0％、刈羽村100％、関川村0％、栗島浦村0％、小千谷市36.9%（2017年4月1日現在）、妙高市10.6％（2017年4月1日現在）、上越市6.7％（2017年4月1日現在）、南魚沼市3.8%（2017年4月1日現在）、新潟県84.7%（2017年4月1日現在）（エアコン設置　市町村で差　新潟日報　/ 明日は、どうかな～？！　保育園エアコン急きょ設置　2018年07月30日 (月)

県の同時点（2014年4月）の調査では、市町村の設置率に差がある。普通教室では、湯沢町と刈羽村がそれぞれ100%で、小千谷市（41.5%）、弥彦村（32.3%）が続く。一方で、新潟市は6.7%、長岡市は1.5%で、見附市や津南町など設置がゼロの市町村もあった＝表参照＝。（新潟県内公立小中学校の冷房事情、市町村によってばらつきが。設置率をリサーチ　新潟日報　2016/08/21 ）

富山県

文部科学省が２０１４年に行った冷房設備の調査によると、県内で普通教室の設置率が１００％だったのは、上市町と舟橋村。北日本新聞が今月上旬に各自治体に聞き取りしたところ、新たに滑川、小矢部、立山、入善、朝日の５市町が１００％に達していた。　氷見市も１８年度に１００％となる見込み。…　０％の富山市と、４％の高岡市も、前向きに検討し始めた。(全教室に冷房７市町村　県内公立小中学校富山の最新ニュース　WEBUN　北日本新聞　2017年07月16日 00:33)

富山県富山市

富山市内には小中合わせて９１校あり、普通教室は１２３３、特別教室は１２６２に上る。…　昨年度からは普通教室での整備を目指し、変圧する受電設備の能力や電気料金、施工費用の検討などに着手。…　導入スケジュールはまだ見えておらず、…　(１２００教室一括設置難しく　富山市、学校にエアコン設置急ぐ 2018年08月04日 05:00 05:00 北日本新聞)

富山県高岡市

高岡市は一日、市内の小学校七校と中学校五校の特別教室計十九室にエアコンを新設する方針を示した。二学期の開始に間に合わせる。…　普通教室にエアコンを整備する場合は一室二百万円の費用がかかる。市内全体では普通教室数は五百弱あり、費用は約十二億円と試算している。(１２小中学校の計１９特別教室　高岡市、エアコン新設へ 中日新聞 2018年8月2日)

石川県

県内の小中学校で普通教室にエアコンが設置されているのは全体で４４．６％。全国平均の４９．６％を下回っていることが報告された。自治体ごとにバラつきがあり、金沢市などはゼロパーセント。野々市市など６つの市町ではすべての学校に設置されている。このうち、野々市小学校では、室温が２８度になるように設定していて、熱中症になった生徒は１人も出ていないという。（県議会常任委員会　暑さ対策を検討（石川県）テレビ金沢　 2018/7/25 19:01 長崎国際テレビ）

 

福井県

福井県福井市

設置率が８６．５％と比較的高い福井県。中でも福井市は公立中学校２３校、小学校５０校の全ての普通教室に設置済みだ。２０１０年の猛暑を受け「快適な学習環境を実現するため」として設置を進めた。（教室エアコン、地域格差　小中学校の設置率、福井８６％　愛知・三重は３０％台 中日新聞　opi-rina.chunichi.co.jp ２０１８年６月１０日）

福井市が２０１３年度までの３ヵ年で、公立幼稚園・小中学校の全普通教室にエアコンと扇風機を設置すること、今年１０月からこどもの医療費助成制度について現在小学３年までを中学３年までに拡大することを発表しました。…　主な新規事業では、３年かけて市内すべての小中学校の普通教室にエアコンを設置する事業の初年度として約６億円を計上しています。(福井県議会議員　さとう正雄　福井県政に喝！ 2011年02月16日)

 

山梨県

山梨県甲府市

◯市長（樋口雄一君）　…　本市におきましては、平成２５年１１月に設置した甲府市暑さ対策庁内連絡会議において、暑さを和らげる諸施策の実施、熱中症予防の啓発、暑さ対策に関する情報交換などを行い、各小中学校の普通教室及び特別教室へエアコンを設置するとともに、市内保育所・幼稚園も含めゴーヤの苗を無料配布し、緑のカーテンの普及促進を図っています。（平成27年６月定例会（第４号）　本文　2015.06.18）　（甲府市議会議事録の閲覧と検索）

◯望月教育施設課長　それでは、エアコンの整備についてお答えいたします。　初めに、今年度、整備を行いましたのは１１の中学校すべてに、普通教室、特別教室にエアコンの設置を行いました。したがいまして、現在、稼働しておる状況です。（平成25年予算特別委員会　本文　2013.03.25）（甲府市議会議事録の閲覧と検索）

山梨県甲州市

甲州市（田辺篤市長）は12月補正予算案を公表した。建設関連では中学校普通教室５校47室分のエアコン設置設計委託費に７５０万６０００円を盛った。現在開催中の定例議会で予算が承認されれば、来年１月中にも設計委託の入札を行う。委託は塩山地区の中学校（塩山、塩山北、松里）と勝沼町及び大和町地区（勝沼、大和）の２地区に分けてそれぞれ発注。年度内に仕上げる考え。工事費は来年度当初予算案へ計上する見通しだ。２地区に分けて夏季休暇中の着工を目指す。　今後市では小学校約１００室の普通教室にもエアコンを設置する計画だ。来年度の当初予算案へ設計費を計上し、２０１５年度からの着工を見込んでいる。（2013年12月7日 山梨建設新聞 / 日本工業経済新聞社 ）

長野県

猛暑の中で論戦が続く長野県知事選で、現職の阿部守一氏が２４日、県立高校へのエアコン設置を約束した。新人の金井忠一氏はすでに同様の約束をしており、これで２候補ともエアコン設置を公約したことになる。（長野）猛暑続きの知事選で、両陣営のクーラー論も過熱　鶴信吾、岡林佐和　2018年7月25日03時00分　朝日新聞DIGIAL）

伊那市は２５日、市立保育園など２０園の保育室と市内全２１小中学校の教室のエアコン設置を進める意向を明らかにした。

上伊那郡箕輪町も、来年度以降に予定した町内３保育園の保育室への設置を可能な限り前倒しすると表明。

箕輪町は町内全８保育園のうち、エアコン設置が完了していなかった上古田、長田、東みのわの３保育園について、設置時期を来年度以降から可能な限り前倒しする。

諏訪市は、市立小中学校１１校の教室と、市立保育園１３園の保育室にエアコンを設置する検討を始めた。

安曇野市は、西日が強い教室の位置など市内小中学校の状況を把握した上で設置を検討する。（2018年7月26日　信毎WEB）

長野県長野市

加藤久雄市長は９日の定例会見で「整備費は相当な金額になり、市財政を圧迫する。全小中学校で一律に整備するということではない」と述べた。　市教委総務課によると、整備対象として見込まれるのは市立の５４小学校、２４中学校（設置済みの市立長野中は除く）の教室や職員室など計約１６００室。…　他自治体で同じ規模を一律に整備した場合、４０億～５０億円を要したといい、加藤市長は「とてもこんな額は出せないので、コストを下げるためにサウンディングをいかしたい」と話した。（学校への冷房整備費どう捻出？　長野市、民間と知恵絞る2018年5月10日15時00分　朝日新聞DIGITAL）

長野県伊那市

記録的な猛暑が続いていることなどから伊那市の白鳥孝市長は熱中症対策として、市内の公立の保育園や小中学校などにエアコンを設置する考えを示しました。…　小中学校には、現在保健室やパソコン教室などの特別教室に設置されています。小中学校の全教室に段階的にエアコンを設置する計画で、伊那市では学校現場の声を聴きながらできるだけ早く対応したいとしています。（保育園や学校にエアコン設置へ　2018年7月26日(木)　伊那谷ねっと）

 

岐阜県

１８日に日本で最も暑かった多治見市は公立小のエアコン設置率０％なのに対し、同日の最高気温が４０・６度だった美濃市と３９・６度だった岐阜市の設置率は１００％だ。(４０度超、多治見市の公立小エアコン設置率０％　全国の公立小中で大きな差…東京９９・９％、千葉４４・５％　(livedor NEWS 2018年7月20日 16時56分 ZAKZAK 夕刊フジ）

岐阜県多治見市

多治見市は今年4月現在、公立の小中学校21校すべてにおいて、教室（※各学級ごとに割り当てられた、通常の授業を受けるための普通教室を指す。保健室や図書室、音楽室など特殊教室は除く）にエアコンが設置されていない。「教室は室内でも35℃を超えて、扇風機の効果はほとんどありません。いつもの夏よりさらに暑く、授業以上に子供の体調管理に気を使います」（多治見市の小学校教諭）(小中学校のエアコン設置に「自治体格差」、多治見市は…　BLOGOS / NEWSポストセブン2018年08月02日 07:00)

岐阜県は５５・２％。だが、市町村単位では大きな差がある。１８日に日本で最も暑かった多治見市は公立小のエアコン設置率０％なのに対し、同日の最高気温が４０・６度だった美濃市と３９・６度だった岐阜市の設置率は１００％だ。　多治見市の担当者はエアコンが導入されていない理由について「冷えたところと暑いところの出入りによって体調を崩すことがあるので設置を見送った状態にある」と説明する。４０度超、多治見市の公立小エアコン設置率０％　全国の公立小中で大きな差…東京９９・９％、千葉４４・５％ （1/2ページ）(zakzak by 夕刊フジ 2018.7.20)

０７年に観測史上最高（当時）の４０．９度を記録し「日本一暑い町」として知名度が急上昇した岐阜県多治見市。だが、市立小中学校の普通教室へのエアコン設置率は０％だ。「室温が３０度を超える日は数日にすぎない」などと導入に慎重で、１７年度末にようやく設置の方針を決めて計画の検討に入ったばかりだ。（教室エアコン、地域格差　小中学校の設置率、福井８６％　愛知・三重は３０％台 中日新聞　opi-rina.chunichi.co.jp ２０１８年６月１０日）

P.342　◆ １３番（三輪寿子君）　…　市長提案では、地方交付税は減少傾向だが、現在の市民の幸せだけではなく、未来への投資をしていかなければならない。重点施策が具体的にあった。その中で、特に保育園や幼稚園、小学校の普通教室にエアコン設置方針を上半期までに政策判断すると、長年市民から要望が強かった暑さ対策に着手されようとしていることについて、大いに期待をする。　…　（平成３０年３月　定例会（第１回）-03月22日－05号　）（多治見市議会会議録検索）

「もっと暑い日もある。こんなんでへばっていては、多治見では生きていけない」（2017年7月20日　梅雨明けで最高気温35.3℃を記録した多治見市で街頭インタビューに答えた女子高生）（引用元動画）

岐阜県美濃市

猛暑が続く夏の時期や厳寒期を児童・生徒が長時間過ごす学校にエアコンの必要性は高いものと判断し、美濃市内の全小中学校のすべての普通教室及び理科室、音楽室などの特別教室等にエアコンを設置しました。（平成25年度美濃市内小中学校トイレ・エアコン改修工事について 美濃市 更新日 : 2014年02月12日）

静岡県

静岡県静岡市

公立小中学校のエアコンの設置率が全国平均を大きく下回る静岡市は、来年度からの３年間で、すべての学校の普通教室にエアコンを設置することを決めました。（静岡市３年で全小中学校エアコン　NHK　NEWS　WEB　2018年08月21日　21時02分）

静岡市は１０日までに、市立の１２６小中学校すべての普通教室にエアコンを設置する方針を決めた。概算で７０億円程度と試算される設置費用がネックになっていたが、経費圧縮のめどが立ち、決断した。財源は国の補助制度の活用も見込む。同日行われた自民党市議団の補正予算要望の席上、田辺信宏市長が表明した。（静岡市、全小中１２６校にエアコン　１９年度から順次　静岡新bンSBS　アットエス　2018/8/10 17:09）

静岡市などによりますと、市内にある公立の小中学校１２６校には特別支援教室を含め、あわせて１８３５の教室がありますが、このうち、エアコンが設置されているのは０．８％にあたる１４の教室にとどまっているということです。…　田辺市長は「最近の酷暑は子どもたちが集中して勉強できる環境ではない。エアコンの設置に向けた検討を加速したい」と述べ、すべての小中学校にエアコン設置する方向で検討を急ぐ考えを示しました。静岡市は今年度の当初予算にエアコンを設置するための調査費用として１０００万円を計上していますが、すべての教室に設置するには多額の経費が必要なことから、事業の手法などについて検討を進める方針です。（静岡市小中学校エアコン設置検討　2018年07月20日　18時57分　NHK 静岡 NEWS WEB　キャッシュ）

教育局長（望月　久君）　小中学校の空調設備における、６月議会の答弁からの進捗状況についてお答えいたします。　平成29年度は、28年度夏に実施した普通教室の温度測定結果などに基づき、エアコン設置を含む、教室環境改善の基準づくりに取り組んでおります。　夏の期間に温度測定した小中学校では、95％が28度を超え、73％で30度を超えていました。また湿度を考慮した熱中症予防指数の検証では、井川を除く教室で、警戒が必要な数値となっておりました。あわせて、児童生徒へのアンケートを実施したところ、約90％で暑いと感じているという結果が得られております。　文部科学省が定める学校環境衛生基準の夏の期間における望ましい普通教室の温度は、25度から28度であることを踏まえると、今回の調査結果の市内全小中学校の教室は、児童生徒の学習環境としては、厳しい状況にあることが確認されました。　これらの結果を踏まえ、平成29年度末までに、本市独自の望ましい教室環境を目指す学校環境改善基準として取りまとめてまいります。（平成29年11月定例会（第３日目））

10番（平井正樹君）…　静岡市では、以前から市民や学校現場からエアコンの設置要望が上がっています。そんな中、先日の報道でもありますように、浜松市がついに静岡市よりも先に、夏季の暑さ対策として、市立小中学校の全ての普通教室にエアコンを設置するために、11月の補正予算案にＰＦＩなどの効果的な設置手法の検討に入りました。調査費として上限額800万円の債務負担行為を設定しました。期間は2017年から18年度の２カ年です。予算案可決後、12月にも現況調査とＰＦＩ導入可能性調査を委託する方針です。対象は市立小中学校146校のうち、航空自衛隊浜松基地近隣の防音対策で既に設置している学校を除く127校の2,037教室、設置費用は概算で約50億円を見込んでいます。18年５月までをめどにＰＦＩ導入可能性調査を実施し、導入可能と判断すれば、ＰＦＩ導入に向けたアドバイザリー事業を委託。18年度中に要求水準書などを策定し、19年度に工事に着手する方針です。そして、20年８月末の設置完了を目指しています。また設置後の年間保守点検費用は約7,000万円になる見込みです。　他の市町村が導入を進めている状況も見られますが、静岡市としても導入を進めていく必要があるのではないでしょうか。…　神戸市におけるＰＦＩ事業の１つとして、神戸市立小学校の空調整備事業があります。事業内容ですが、学校教育環境向上の一環として、市立小学校71校の普通教室等1,480教室に空調整備を導入しました。代表企業は大手ですが、協力企業として多数の市内事業者が参加しています。（平成29年11月定例会（第３日目））

教育局長（望月　久君）…　現在策定中の学校環境改善基準を踏まえ、望ましい教室環境とするには、エアコン設置を含めた環境改善が必要になると考えております。
本市の普通教室へのエアコン設置率は、現在0.8％で、全国平均の49.6％と比較しましても、極めて低い設置率となっております。普通教室へのエアコン設置は、喫緊の課題と捉えており、エアコン設置を含めた環境改善の具体的な調査について、平成30年度当初予算に向け調整を進めております。（平成29年11月定例会（第３日目））

（静岡市議会会議録）

市民の声　小中学校の全教室にエアコンを整備してください。　昨今、温暖化の影響もあり平均気温が少しずつではありますが上昇しています。小・中学校では、暑さで授業に集中できないという声をよく聞くので、全校にエアコン設置を目指していただきたいです。
対応・回答等　夏場の教室環境が良好な状態では無いことは十分に把握しており、平成28年度、教室の室内環境状況を把握すべく、温度等を測定し、現在結果の分析を行っています。今後は分析結果を踏まえ、エアコン設置を含めた、教室環境の改善を実現するための整備を検討していきます。(静岡市　教育委員会　最終更新日： 2017年08月15日）

 

市民の声　公立小中学校の各教室に冷房設備をつけてほしいです。公立小中学校の各教室に冷房設備を付けて、子ども達が学習するのに集中できるようにしてほしいです。
対応・回答等　公立小中学校の教室のエアコンは、長期の夏休みがあることから設置はしていませんでした。しかし、夏休み期間の短縮や猛暑日が増えていることから、児童生徒の健康や学習環境への影響が懸念されます。　現在、エアコンの設置は、教育委員会で組織している教育力向上プラン推進プロジェクトの部会内で議論を行っています。　平成28年度は、統一的な条件のもとに、小中学校全校の普通教室で一定期間温度変化の測定を行う予定です。また、全校で行う温度測定とは別に、選定した5校に測定機器を設置し、より詳細な環境測定を行い、今後の学習環境の改善に必要なデータを集める予定です。　その後、測定結果の分析を行い、エアコン設置を含む学習環境の改善につながる手法について検討していきます。
（静岡県　教育委員会　最終更新日： 2016年07月28日）

 

市民の声　小中学校の各教室にエアコンを完備するべきだと思います。　健康面だけでなく、子どもたちの学習意欲の面においても、エアコンを完備することにより環境を整えてあげることが大事だと思います。
対応・回答等　公立小中学校の教室のエアコンにつきましては、長期の夏休みがあることから設置はしていませんでしたが、夏休み期間の短縮や猛暑日が増えていることから、児童生徒の健康や学習環境への影響が懸念されます。　現在、エアコンの設置については、教育委員会で組織している教育力向上プラン推進プロジェクトの部会内で、エアコン整備について議論を行っています。　平成28年度は、統一的な条件のもとに、小中学校全校の普通教室で一定期間温度変化の測定を行う予定です。また、全校で行う温度測定とは別に、選定した5校に測定機器を設置し、より詳細な環境測定を行い、今後の学習環境の改善に必要なデータを集める予定です。　その後、測定結果の分析を行い、エアコン設置を含む学習環境の改善につながる手法について検討していきます。（静岡市　教育委員会　最終更新日： 2016年06月24日）

 

市民の声　小中学校などの教育施設などに、エアコンを設置してください。
対応・回答等　現在通風や扇風機に頼っている小・中学校の普通教室にエアコンを設置するためには、空調施設の設置費用とともに電源の工事も必要となり、数十億円の費用が必要となります。　また、支払う電気料金も将来にわたってかかるため、現在の財政状況においては非常に困難です。　このため、気温や湿度が高く熱中症に注意が必要な時期には、児童生徒の運動量の調整や体調管理、水分の定期的な補給等に気を配るとともに、体調の悪い児童生徒が発生した場合に教師がすばやく正しい対応をとれるよう態勢を整えています。　また、校舎等の建替えの際には窓からの直射日光を遮るひさし等の設置や、建物の断熱、敷地に対する建物の配置や教室の向き、建物全体に行き届く通風のしくみ等に関する検討を行っていきますので、ご理解くださいますようお願いします。（静岡市　教育委員会　最終更新日： 2015年07月21日）

静岡県浜松市

浜松市は夏季の暑さ対策の一環で、市立小中学校の全ての普通教室にエアコンを設置することを決めた。…　市教委によると、設置費用は概算で約５０億円。他都市の事例などを基に試算すると、年間の保守・点検費用は約７千万円になるという。 （小中学校の全普通教室にエアコン　浜松市が設置方針　静岡新聞SBS 2017/10/27 08:21）

静岡県焼津市

焼津市は２０１９年夏までに、市内の公立幼稚園と小中学校の全教室にエアコンなど空調設備を整備する方針を決めた。中野弘道市長が２日の定例記者会見で明らかにした。（全教室にエアコン整備　焼津市、来夏までに　2018/8/2 17:00　静岡新聞SBS　アットエス）

静岡県長泉町

静岡県長泉町（４万２３００人）…　小中学校で、給食を一緒に食べながら約１時間、子供たちと話をする活動を７年前から続けている。小学校３校、中学校２校を月１回のペースで訪れ、その時々の社会や学校での出来事などについて児童・生徒と語り合う。３年前の夏、「室温３３度の部屋で勉強できると思いますか」と生徒に問われ、前倒しで小中全校の教室にエアコンを導入した。(トップインタビュー　遠藤日出夫・静岡県長泉町長 JIJI.COM）

静岡県三島市

三島市の豊岡武士市長は二十七日の記者会見で、市内の小中学校全二十一校の普通教室と八幼稚園の部屋の計約三百三十カ所にエアコンを設置する方針を示した。　市議会九月定例会に提出する一般会計補正予算案に関連の設計費を計上。二〇一八年度から二一年度にかけて取り組む。総事業費は未定。　エアコン設置について、市内の小中学校では特別支援教室やパソコン教室で整備済みだが、普通教室では扇風機を使用している。幼稚園は既に三カ所では設置されている。（三島市が幼小中にエアコン設置方針　2018年7月28日　中日新聞）

7月23日(月)、今日も酷暑です。この2日分を夏休みにして、その分、寒くない冬休みを削りたい気持ちです。今日からエアコンがある部屋をフル活動して各クラスが交代して使うことにしました。会議室、パソコン室、多目的ホールです。明日は最終日の全校集会を体育館で行う予定でしたが、体育館内が危険な状態のため、各教室で放送で行うことにしました。（エアコンの部屋をフル活用する　2018/07/23(月) 　三島市立中郷小学校）

平成３０年２月　定例会-03月16日－07号 P.23　◆ ７番（堀江和雄君) 　国は、現在の学校安全衛生基準、これは学校の教室の望ましい温度の基準ですが、現在の10℃から30℃から、17℃から28℃へと54年ぶりの学校安全衛生基準の改定がなされる予定と伺いました。三島市の子どもたちの学びの環境改善へ、エアコン導入の検討を要望します。

平成２９年９月　定例会-09月19日－02号 P.45　◆ ６番（村田耕一君） 　昨年の７月に、沢地小学校の教室に行き、室温等を見させていただきました。 今年度は、７月に南中学校に行かせていただき、各階の教室で室温等をはからせていただきました。 午前中の10時34分の段階で30.2度、10時44分では31.4度まで上がり、午前中の話ですから、午後は想像をできるところでございます。 湿度については、いずれも59％ぐらいでした。 もちろん、扇風機は３台回っている中でしたけれども、後ろから見ていて、首筋に汗が流れている生徒さんが多くいて、そんな中一生懸命勉強を取り組んでいる姿に、ちょっと申しわけないという思いで帰ってまいりました。 再度、全校教室にエアコンの設置をお願いしたいのは変わらないんですが、昨年の答弁を踏まえて、まずは全校の図書室にエアコンの設置を要望するものであります。

平成２９年９月　定例会-09月26日－06号 P.14　◆ ９番（服部正平君） 　三島市は事業公募に際し、この間、プロポーザル方式、これを多用しています。応募事業者が１社のみで決まった事業は複数あります。その選定審査は、庁舎内職員を中心に行われ、外部の目が届いておらず、透明性、公正性において問題があるのではないかと指摘せざるを得ません。このような税の使い方がある一方、子どもの学びの場である学校の設備環境はどうでしょうか。三島市は、小学校の夏場の対策として、小学校への扇風機の設置を進めています。学校環境衛生基準では、児童生徒等に、生理的、心理的に負担をかけない最も学習に望ましい条件は、夏季で25度から28度であり、30度以下であることが望ましいとされていて、教室内の気温の上限は30度だが、平成28年度は上限の30度を超えた日が、７月に９校、９月に13校であった。現在設置が進められている扇風機での対応は限界があり、エアコンの設置に取り組まないおくれた市政は問題です。

平成２８年９月　定例会-09月20日－02号 P.34　◆ ６番（村田耕一君） 　９月７日に計測した日が室温32度です。32度の部屋にいられないんじゃないかというふうに私は思うんですけれども、これがまかり通っている。お金がないからしようがない。私も議員控え室に入りますけれども、32度でずっと仕事をすることは、ちょっと不可能であるというふうに感じております。ぜひ検討をよろしくお願いしたいものであります。私も、公明会派として、沢地小学校、それから徳倉小学校に行かせていただきました。両方とも約29度、徳倉小学校では29.9度でありました。この学校衛生基準、室温30度以下という設定がございますけれども、労働安全衛生法では室温28度以下となっており、このことについては、国会でも要望をし、検討いただいているところでございます。 来年度より、この30度以下が28度以下に変更された場合、これが予想されますけれども、今からエアコン設置に向けて準備はできないかお伺いいたします。

平成２７年１１月　定例会-12月09日－06号 P.14　◆ ６番（村田耕一君） 　現状、小学校での様子をうかがうと、室温が30度以上になる日も多くある様子で、勉強に集中できる状態にはない様子がうかがえます。  …　静岡県の一般家庭でいいますと、89.7％の家庭にエアコンがついております。静岡県は先ほど申したように７％、なぜ小・中学校だけ７％なのか、なぜ小・中学校生だけ忍耐を求めるのか疑問に思うところでございます。 設置経費については国庫の補助制度があり、その中に空調設備工事も含まれ、財政力指数1.0以下の自治体には３分の１が原則補助されます。

平成２３年２月　定例会-03月01日－02号 P.35　◆ 11番（石渡光一君） 　今年の予算で三島市は小学校に扇風機を入れる。中学校もそうですね。義務教育に扇風機を入れようとしています。もう地球温暖化の中で、物すごい猛暑がやってくる。長泉町さんはエアコンを入れます。義務教育の教育環境にこんな差があっていいのかという議論もあります。

（三島市議会会議録の検索と閲覧）

静岡県沼津市

○教育次長（山田昭裕）小中学校の環境整備についてお答えします。初めに、エアコン設置に向けた実態調査についてですが、全小中学校全ての普通教室において、5月下旬から9月下旬まで、土曜、日曜、祝日及び夏休み期間を除く毎日、午前と午後1回ずつ、児童生徒並びに担任の先生の御協力により、室内の温度と湿度を計測いたします。この計測結果については取りまとめを行った後、日本生気象学会が示している日常生活における熱中症予防指針に沿って、教室ごとの状況を把握しながら、どの程度熱中症発生の危険があったかを分析していくこととしております。次に、エアコン設置の時期や課題についてですが、普通教室へのエアコン設置は、この実態調査の分析結果を踏まえ、また、現場の意見を十分に聞いた上で整備範囲や経費面などの課題と合わせ、時期や手法などを含め検討し、計画的に整備してまいりたいと考えております。（平成29年第9回定例会（第3日））（沼津市市議会会議記録検索（閲覧）システム）

静岡県富士市

change.org 富士市の全公立小中学校にエアコンの設置を！　私も富士市内の富士市立鷹岡小学校に在学していました。当時でさえ暑くて授業中に体調が悪くなったことを覚えています。私が6年生の時やっと扇風機が設置されました。しかしそれでもとても暑かったことを覚えています（change.org）

富士市内の公立小中学校にある普通教室の数は約７４０室。市教委の試算では、すべてにエアコンを設置した場合、導入費は１教室当たり約３００万円、総額約２３億円。さらに光熱費やメンテナンスなど年間約１５００万円のランニングコストがかかる見通し。　これに対し、今回の調査の経費は冷凍庫やタオル、保冷剤の購入費などで１教室当たり約３万円。体育や外遊びで汗をかいた後、室内を一律に冷やすエアコンだと外気温との差で体調を崩す子どもが出る恐れもあるが、今回の手法は個々に合わせた対応ができる利点もあるという。（教室工夫し涼しく、エアコンに頼らぬ策試行　富士市教委　2018/7/19 17:00　静岡新聞SBS）

愛知県

愛知県豊田市

愛知県豊田市で市立梅坪小学校１年の男子児童（６）が熱中症で死亡した事故を受け、市は１８日、小学校の教室のエアコン設置工事を前倒しで進める方針を決めた。 …　これまでの計画は、中学校で２０１９年度、小学校は２０、２１年度にエアコンの設置を終える予定だったが、一部小学校は今年度に前倒しして準備に入る。小学校によっては１年以上早く設置される見込み。総事業費は７１億円を見込む。(小１の熱中症死、豊田市が小学校のエアコン設置前倒しへ　臼井昭仁、佐藤剛志 朝日新聞DIGITAL 2018年7月18日13時36分)

小・中学校全校の普通教室及び特別教室へのエアコン設置に向け、平成３０年度は、全ての中学校について設計を実施してまいります。（平成30年 3月定例会(第1号 2月23日)　No.9 市長（太田稔彦）　豊田市議会会議録検索システム）

全国有数のヒートアイランド都市になった豊田市が、ようやく、小中学校にエアコンを設置する考えを表明した。…　山間部も含めて市内の小中学校１０３校すべてに設置される。…　エアコン設置へのスケジュールは、来年度に予算要求をあげ、早ければ再来年度から整備が始まることになりそうだ。１０３校すべてに設置を終えるには3年ほどかかるという。…　事業費は全１０３校で概算70億円にも達する。 (豊田市　小中学校エアコン設置へ　全国有数のヒートアイランド都市ようやく　矢作新報 2017.12.15)

愛知県名古屋市

Ｑ．教室にエアコンは？
「ついている。めっちゃ涼しい」（なごや小学校の生徒）

名古屋市では保護者からの要望などを受けて、２０１５年度に市内すべての小中学校の教室にエアコンの設置を完了しました。（最高気温４０度超え、暑い街なのに教室にエアコンがないその理由とは　岐阜・多治見市　CHUKYO TV NEWS　2018/7/20 15:15）

愛知県岡崎市

本日市長が、小中学校の普通教室にエアコンを設置していくことを発表しました。

• 平成30年度　　小学校普通教室等の設計業務費を9月議会へ補正予算計上
• 平成31年度　　小学校１・２年生普通教室、特別支援学級の教室へ設置　中学校普通教室の設計業務
• 平成32年度　　小学校３～６年生・中学校普通教室への設置

（市内小中学校の普通教室にエアコンが設置されます　岡崎市議会議員　井町圭孝オフィシャルブログ　2018-07-31）

愛知県豊橋市

おおお、豊田・岡崎に続き、豊橋市もようやく！と、小躍りする気分でした。ちゃんと「３年以内」と期限を区切り、しかも「全ての教室」とな！一夜明け、新聞を確認してみると、明らかにトーンダウン。「検討」は、この気候・社会背景を考えれば当たり前です。しかしこの「検討」という言葉は、「検討したけど、設置しないことに決めました」とも成りうる言葉です。(愛知豊橋・長坂なおと のblog 2018年08月03日 16:30)

愛知県知多市

わが市では来年以降のエアコン導入が予定されているけれども，もっと早くに導入するべきであったし，オーバースペックで非常に高価な設備の導入になることが懸念されるため，小中学生に快適な学習環境を提供することと同時に，費用対効果の高い設備を導入しなければならないと考えている．（★「学校のエアコン」小中学校にエアコンはなぜ導入されないのか？ 教育現場への空調導入（私案）★　2018/07/17　知多市議会議員 川脇裕之）

三重県

三重県津市

◎市長（前葉泰幸君）…　中学校の普通教室にエアコンを設置しました。夏や冬の気温の変化による学習環境への影響を考え、子どもたちが授業に集中できる快適な環境を整えるために行ったものです。…　子どもたちが安心して快適に学べる環境もさらに充実してまいります。大規模改造工事は実施中の３校に加えて、西が丘小学校、久居中学校で着手するとともに、小学校16校の普通教室へのエアコン設置工事も行います。（平成３０年　　３月　定例会（第１回）-03月01日－01号 　三重県津市議会会議録検索システム）

滋賀県

京都府

大阪府

大阪の公立小学校の普通教室でエアコンが設置されている割合です（2017年4月1日時点）。市町村で大きな差があります。ちなみに小中学校あわせせて大阪府全体では77.3%。京都府は84.0%。東京都は99.9%。　#大阪府議会 pic.twitter.com/G85qBr35hQ

— 大西哲 (@onishisatoru) 2018年7月23日

大阪府大阪市

小中高にエアコンが付くまで、国会、議員会館、文科省、その他省庁、全国の地方議会、地方議員控室、市役所、町村役場は、すべてエアコン禁止。税金取るならそれくらいしろ！僕も知事時代、エアコンは不要かなと思ったけど、僕らの時代と今とでは暑さが全然違うことを認識してエアコン設置に変更した。 https://t.co/b6l3PQpBjF

— 橋下徹 (@hashimoto_lo) 2018年7月19日

大阪府堺市

先月末に、堺市内の全小学校の普通教室増えのエアコンの設置が完了したところでございます。これで、市内全ての小学校、中学校にエアコンの設置が完了いたしました。（堺市長定例記者会見　平成29年7月11日）

（市民の声）小・中学校のすべての普通教室にエアコンの設置を計画の前倒しで行い、早期完了を要望します。
（市の考え方）小・中学校の図書室と音楽室及び中学3年生の普通教室へのエアコンの設置につきましては、完了しており、中学1･2年生の普通教室につきましては、平成27年度中の供用開始をめざして事業を推進しております。　なお、小学校の普通教室へのエアコンの設置につきましては、中学校への設置完了後、速やかに設置できるように努めてまいります。【掲載日】平成26年10月17日　（追記文）　中学校3年生に続き、1、2年生の普通教室及び支援教室についてもエアコン設置を完了し、平成28年1月から利用を開始しています。　小学校の普通教室及び支援教室へのエアコン設置については、平成28年度から29年度にかけて工事を行い、全ての小学校で平成29年7月から利用可能となる予定です。【掲載日】平成28年3月25日（堺市　教育委員会）

大阪府高槻市

市立小中学校の全普通教室（支援学級を含む）にエアコンを設置し、暑くて授業に集中できない環境を改善しました。（高槻市）

兵庫県

兵庫県内自治体の小中学校へのエアコン設置状況　全普通教室に整備済み（14市）
神戸市　尼崎市　西宮市　芦屋市　伊丹市　西脇市　宝塚市　三木市　川西市　小野市　加西市　養父市　朝来市　加東市　（全教室にエアコン１４市のみ　必要性認識も予算の壁　兵庫の小中学校　2018/7/21 10:30　神戸新聞NEXT）

 

奈良県

奈良県の荒井正吾知事は２４日の定例記者会見で、県として市町村による小中学校のエアコン設置を支援していく方針を明らかにした。県内の小中学校普通教室のエアコン設置率は７．４％（文部科学省まとめ、昨年４月現在）と近隣府県に比べて遅れており、財政事情が厳しい市町村への支援を検討している。(奈良県知事　小中学校のエアコン設置支援を表明　猛暑受け　毎日新聞2018年7月25日 09時39分　最終更新 7月25日 09時41分)　＊近畿２府４県の小中学校普通教室のエアコン設置率（文部科学省集計2017年4月現在）▽京都８４．０％▽滋賀８２．８％▽大阪７７．３％▽兵庫58.8%▽和歌山44.5%▽奈良7.4％

近畿の公立高校でクーラー未設置なのは奈良県のみです。…　33校ある県立高校の内、 14校にクーラーが設置されていますが、県が設置したものではなく、当該学校の PTA により設置されたものです。…　県の主張は2点です。1)先 ずは耐震化を100%実施した い。2)クーラーそのものが、 生徒の発育に悪影響を及ぼすことも考えられる。…　（県立高校にエアコンの設置を！近畿では奈良県だけが未設置【2014年10月号】　奈良県議会議員、いおく美里のブログ　2014-10-31）

奈良県奈良市

文部科学省が2008年（平成10年）から3年ごとに行っている公立学校のエアコン設置状況（2017年4月1日現在）の調査結果が6月9日に発表されました。　奈良県は７．４％と近畿の6府県で最低にとどまっていることになり、その遅れが改めて浮き彫りになりました。この3年間の増加率を見ても近畿の他府県は2ケタの伸び率であるのに対し、奈良県は１．３％増とほとんど取り組みがされていないことも顕著となりました。奈良市は６．９％と県平均よりさらに低い状況です。（奈良県の公立小中学校のエアコン設置率、近畿で最低の７．４％－文科省調査
2017-08-10 11:49:41　「まこさんん」こと、いのうえまさひろ）

奈良県生駒市

小・中学校にエアコンを設置するには今後の設計や設置方法の検討により減額に努めます
が現時点では約１５億円、夏場の電気代だけでも約２，４００万円、という多額の予算が必要です。…　生駒市出身で現在市外にお住まいの皆様を始め、生駒市を応援してくださる市外の皆様は是非ふるさと納税からエアコンの設置にご寄附ください。また、市内にお住まいの皆様もふるさと納税をしていただくことができます。総務省の指示により、市内にお住いの皆様には返礼品はありませんが、… （平成30年7月27日　奈良県生駒市　記者会見資料　PDF）

市内の小中学校にエアコンを設置するには約15億円という多額の予算が必要となりますので、市としては、エアコンの整備について、国の補助制度（補助率3分の1）を活用することはもとより、28年度以降、継続して奈良県市長会を通じて県への予算要望も行っています。（本市におけるエアコン整備の取組及び熱中症対策の徹底について　2018年7月18日　生駒市）

奈良県葛城市

葛城市が夏休みの最終週から２学期をするんだと、繰り上げて子どもたちに勉強するんだということに端を発して、それであるならば、クーラーが必要ですよと、こないなことを申し上げてきたことも記憶に新しい。…

私どもが聞き及んでおります範囲で申しますと、小・中学校につきましては京都市や大阪府の寝屋川市、枚方市等は比較的早い時期にエアコンが設置されております。大阪市の中学校は、平成24年、25年度の２カ年をかけて、また西宮市も平成25年、26年度の２カ年で整備することになっております。県内では、本年度五條市内におきまして、市町村合併以前から村立中学校にエアコンが設置されていたという経緯を踏まえまして、残り４校の中学校にも学校環境の均一化を図るため、市内中学校４校にエアコンを整備しているようでございます。

そこの校長先生や先生方は、今の暑さというものは一昔前の暑さ、いわゆる扇風機でしのげる暑さではないということをきっぱりと申されたのも記憶にしております。何がよくなったかという質問もしましたけども、それについては今後の、まだついたところなのでこれから調べていくとおっしゃってましたけども、安定した授業ができるようになったと。いらいらする子がその当時あったけども、教室の子どもたちがいらいらしないで、不安定な状況が避けられるようになったというのが１点と、顕著に出ているのが給食室とおっしゃってました。きのうも食育、給食の話も出てまいりました。暑くて食べられない子が、給食の残飯が少なくなったということもおっしゃってました。

私が今申し上げた新宮市と五條市が、その災害があってからエアコンというものを設置された。子どもたちの環境というものを、学習環境というものを勉強のしやすいようにという部分と、また体の面ということから、今、市長が今まで以上に前向きにということ、また、汗対策としてエアコンを含めて検討していくということを、ぜひともこの次にやるというのではなくて、今、私が例に出したところは、そんな災害があったってやったところがあるんですよという、こういうご理解をしていただきたいんですよ。そんな中でも優先順位をつけてやられている。何とかあてがないねんやろか。初めからその次やねん、後やねんというのではなくて、そういったことを検討していたたければ、共通の認識でことが運べるものも多くなってくるのではないかなというふうに思います。 （平成25年第４回葛城市議会定例会第３日目の会議　奈良県葛城市）

 

和歌山県

和歌山県教育委員会は、県内３０市町村の教育委員会を通じて、国の交付金を活用した公立小・中学校へのエアコンの導入を呼びかけていて、再来年度（２０２０年度）までに、すべての学校での整備を目指すことにしています。（県教委・県内すべての公立小中学校にエアコン導入目指す　和歌山放送ニュース　2018年07月31日 19時05分）

和歌山県和歌山市

◎市長（尾花正啓君）　　…　子供たちの学びの場となる学校においては、子供たちが安全で快適に過ごせる環境を整えることが重要です。これまで進めてきた小中学校普通教室への空調整備が平成29年度で完了するため、今後は全国と比べて進んでいないトイレの洋式化を重点的に進めます。…　（平成30年　和歌山市議会２月定例会会議録　第３号　平成３０年３月１日（木曜日））（和歌山市議会会議録の検索と閲覧）

和歌山県田辺市

和歌山県田辺市は、２０１８年度から３年間で全小中学校の普通教室にエアコンを整備する方針を明らかにした。…　市教委によると、整備予定は中学校１３校で９８教室、小学校１８校で１５４教室。現在は職員室や保健室にはある。　１８年度に設計し、１９年度は中学校、２０年度は小学校に設置する。３月議会には設計委託料４８７０万円を計上する。総事業費は概算で１３億９９６５万円。設置費は１教室で約３００万円を見込んでいる。(全小中学校にエアコン整備　３年計画で田辺市　紀伊日報　AGARA　2018年2月23日更新)

 

鳥取県

鳥取県米子市

2018年7月現在鳥取県米子市の小中学校でも多くの学校が設置されていません。しかし米子市議会で設置方向だという北尾教育長の発言がありました。米子市の小中学校のエアコン設置計画は国の財源を確保しながら、平成30年度中に計画を作成、平成31年度から10年程度をかけて整備する予定とのことです。（市議会議事録を見た！米子市の小学校のエアコンは2019年度から事業　2018.07.20　鳥取マガジン）

 

島根県

小中全ての普通教室に整備したのは４市町村で、県西部と隠岐の６市町は小中とも設置率が１０％未満となっている。（島根の教育現場エアコン設置ばらつき　小中全て整備４市町村のみ　山陰中央新報　2018年7月31日）

島根県

岡山県

岡山県岡山市

地元選出の議員さんが、議会で小・中学校にエアコン導入をという質問をされて、教育委員会からの答弁が、初期投資に五、六十億円かかる、校舎の耐震補強が先で、それが落ちついてからというニュアンスであったと私は認識しています。私は同時並行でもいいんじゃないかなと思うんです。小中学校にエアコンを設置すれば、随分授業の雰囲気が変わって集中でき、学力向上の最も有効で簡単な方策ではないかなと私は思っています。（参加者）

小中学校のエアコン設置のことですが、これも一種のバランスみたいなものがあるのですね。この温暖化で、じりじりした暑さでやれっていうのかというのもわかるんですが、学校関係に全てのものを集中して行くというわけにはいきません。市長になって教育委員会から説明を受けて、とにかく耐震化を急ごうと考えました。南海トラフ巨大地震とかが議論されているときに耐震化を遅らせるというのはいかがなものかと。学習環境が重要だっていうのはよくわかりますが、いいかどうかは別として、おととし扇風機を入れましたね。市民の感情全体でみたときに、これ以上そこまでやるのかっていうのがあったときにはというのがあります。今回、小中学生の医療費をちょっと助成しようじゃないかということがあって、これがマックスで10億円ぐらいです。エアコン設置費用の50億円とか60億円っていうのは岡山市にとっては非常に大きな金額です。（市長）（第9回市長と大盛トークを実施しました 開催日：平成26年7月1日（火曜日）岡山市ウェブサイト）

広島県

広島市　小学校普通教室　保有室数24967　設置室数1187　設置率47.6%
呉市　　小学校普通教室　保有室数465　設置室数3　設置率0.6%
安芸高田市　小学校普通教室102　保有室数3　設置率2.9%

広島市　中学校普通教室　保有室数962　設置室数354　設置率36.8%
呉市　　中学校普通教室　保有室数222　設置室数0　設置率0.0%
安芸高田市　宙学校普通教室39　保有室数0　設置率0.0%
（H26..4.1現在　資料：shiryou-1kyouikukankyou-no-seibijoukyou.pdf）

広島県尾道市

尾道市は２０１９年８月末までに、市内の公立小中学校の全ての普通教室と特別支援学級教室、音楽教室にエアコンを設置する。（尾道市、全小中にエアコン　19年8月までに453教室　中国新聞　アルファ　2017/12/9）

広島県福山市

（質問）…　県内の状況は、大崎上島町が、小・中学校の普通教室の設置率は１００％、大竹市では、小学校では９６．１％、中学校は９６．８％です。
福山市は、小学校の普通教室は、３．５％、中学校は３．７％であり、県内平均よりもさらに立ち遅れています。

（答弁）…　本市の公立学校における空調設備の設置状況についてであります。幼稚園におきましては、すべての保育室、遊戯室、職員室に設置しております。　小中学校におきましては、体温調節の困難な児童生徒の在籍する特別支援学級に空調設備を設置しているところであります。　さらに、図書館やパソコン教室などの特別教室、また、保健室や職員室、放課後児童クラブや、プレハブ教室に設置しており、普通教室は、扇風機を設置いたしております。　高等学校におきましては、一部の特別教室を除き、すべての教室や管理諸室に空調設備が設置されております。…　全小中学校で空調設備を設置した場合の必要経費についてであります。　設置工事費等の初期投資が、約３７億円程度と予想しており、さらに、電気料金等の維持管理費が必要となってまいります。
今後の、各教室への空調設備の設置につきましては、学校施設の耐震化を始めとした学校教育環境全体の整備の在り方の中で、検討する必要があると考えております。（暑い！　　学校にクーラー急いで！　2014年 07月 24日　土屋とものりのよもやまブログ）

 

山口県

山口県山口市

山口市は、市立学校施設空調設備整備ＰＦＩ事業の一般競争入札を公告した。参加申請は９月３日から５日まで、教育委員会教育施設管理課で受け付ける。１０月１２日に入札する。予定価格は４０億３８８１万５８２３円（税込み）。…　事業は、ＰＦＩにより市立小学校（３３校）、中学校（１７校）、幼稚園（１０園）に新規の空調設備を設置するとともに、冷媒Ｒ２２を使用する２００１年以前に製造された既存の空調設備を新規設備に更新するための設計、施工、工事監理、維持管理等を行う。実施方針によると、対象室は普通教室、特別教室、給食室など１３６０室程度。　落札者を決定後、基本協定を締結し、２０１９年１月の仮契約、３月の本契約を予定している。　事業期間は３２年３月３１日までの１３年間。（山口市/幼小中校空調設備PFI/9月3日から受付　建設通信新聞　2018-07-20）

山口市では、市立小中学校及び幼稚園における教育環境の向上を図るために、夏季の冷房及び冬季の暖房を行う空気調和設備（空調設備）を整備する予定です。　本事業は、効率的かつ効果的な運用を行うために、空調設備の設計、工事、施工監理及び維持管理を一体的に実施する予定です。　また、空調設備の導入時期の公平性を確保するために、整備期間の短縮を目的としてＰＦＩ方式で実施することを予定しています。「PFI」とはPrivate Finance Initiative：プライベート・ファイナンス・イニシアティブ）の略で、建設、維持管理等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う手法です。（山口市立学校施設空調設備整備ＰＦＩ事業　平成30年7月13日更新　入札公告）（山口市）

山口市教委は５日、市立小中学校へのエアコン導入に向け、具体的な検討に入ることを明らかにした。市議会一般質問で、山本貴広市議（県央創造清風会）の質問に岩城精二教育長が答弁した。　同市立小中学校は計５０校。これまでは図書館やパソコン室などの特別教室にエアコン、普通教室には扇風機を整備してきた。（山口市教委　小中学校にエアコン検討　市教育長、市議会で答弁　／山口　毎日新聞2016年9月6日　地方版　有料記事）

 

徳島県

県内２４市町村の普通教室のエアコン設置率は《別表》の通り。　小中学校とも１００％なのは、吉野川、三好、佐那河内、石井、神山、那賀、松茂、北島、板野、つるぎ、東みよしの１１市町村。２０１４年４月時点では６市町村で、急速に普及している。　美馬市は今夏、全８小学校で稼働を始めた。…　　鳴門市は本年度、全小学校に整備する。徳島市と阿南市は本年度中に全中学校で設置を終え、全小学校でも１８、１９両年度に完了させる。設置率が低かった各市で一気に１００％になる見通しだ。　一方、小中学校とも０％だったのは上勝、美波両町。理由について上勝は「現状では経費の問題があり難しい」、美波は「学校からの強い要望がなく、エアコンを入れると体力の低下も想定される。現時点で導入は考えていない」とした。(県内小中学校で“エアコン格差”　都市部で普及率低く 徳島新聞　2017年7月14日 午前10時01分)

 

香川県

香川県の小中学校のエアコン設置率（文部科学省調査より）
2011年　19.0％　←宇多津町長がエアコン設置を宣言。
議会の反対を説得し公約を果たす。
2014年　69.2％　←ここで急上昇！他の市町村もマネをしだす。
2017年　92.3％　←ほとんどの学校でエアコン設置！

— Mako Iokibe (@iokibe) 2018年7月18日

愛媛県

愛媛県松山市

平成29・30年度の2か年計画で、市立の全小中学校にエアコンを整備しています。平成29年度に市立の全中学校及び島しょ部の小学校に設置が完了し、現在は島しょ部以外の小学校に整備を進めており、今年度中に完了する予定です。　小学校は学校数が多いことから、使用開始時期を平成30年9月と平成31年2月の2期に分けて整備をしています。（小学校のエアコンの使用開始時期について　松山市　更新日：2018年7月26日）

愛媛県東温市

北吉井小学校の北校舎１階の１・２年生の教室は７月、９月の気温はとても凄まじい暑さです。子どもによっては床や廊下に寝そべってひんやり感を求める子どもがいるくらいの凄まじい暑さです。…

学校の授業数も増えていっているような状況であり、キッズウィークの導入も考えられています。そうなると、夏休みが削られていく可能性が非常に強いと思いますので、できるだけ早い時期に全教室のエアコン設置が必要ではないかと思います。 （平成２９年度第１回東温市総合教育会議会議録　PDF）

 

高知県

高知県高知市

◆川村貞夫委員　…　今中学校のエアコン整備が市長公約とも言われたけど，これについて，埼玉県春日部市を視察してきたんですが，600以上の普通教室をＰＦＩ事業で一気にやったという先進事例を調査した。やっぱり直営でやると期間が長いので，一気に仕上げていくにはこういう手法が望ましいと思うんです。高知市は医療センターの件でちょっとＰＦＩに懲りたところもあるんですが，エアコンなんかは間口が広いのでそういう点では効果も出やすいし，一気に発注することで金額的にも有利になるわけですが，当然受け皿がどうなのかというのも非常に問題になってくるわけですので，それを両にらみでしていくのか，そこの取り組みを具体的に話してもらいたいです。（4ページ目）

◎弘瀬優総務部長　　中学校へのエアコン導入に関しましては，学校間の教育格差にもなりますので，そういう面で言いましたら，一括導入が望ましいと考えております。先進事例でさまざまな形態も出ておりますので，そうした多方面の検討も行いながら，もちろん財政面の負担も大きな課題になっておりますので，市長の公約期間を尊重しながら，教育委員会から発出されたものにつきましては総務部，財務部で検討していかなければならないと考えているところでございます。　今の想定で言いますと，熱源につきまして電気やガスなどさまざまな形態がございますので，そうしたものを民間と協議し，先進事例も研究して検討していきたいと考えているところでございます。(5ページ目）【平成２９年８月２１日　行財政改革・新庁舎整備調査特別委員会-08月21日－01号　】（高知市DiscussNetPremium会議録検索）

◎教育長（松原和廣君）　…　教育委員会では，小中学校の職員室，保健室，コンピュータ室及び図書室などの特別教室の一部に空調設備を設置しておりまして，平成26年４月１日現在の小中学校の空調設置率は，普通教室で10.4％，特別教室で40.7％でございます。　次に，今後設置する考えはないかとのお尋ねがございましたが，子供たちの学習意欲が高まり，学力の向上にも効果があると考えておりますことから，空調設備を設置したいという思いはございます。
しかしながら，設置費用及びランニング費用の確保が，設置に向けての大きな課題であると認識いたしております。　次に，空調設備設置の検討の有無についてのお尋ねがございました。　これまで詳細な検討は行ったことはございませんが，全小中学校における空調未設置の普通教室854教室全てに設置する場合，概算ではエアコン機器の設置費用に約10億6,000万円，設置後の電気代などのランニング費用に年間約１億1,000万円が必要になるというふうに推計いたしております。　さらに，設置する学校によって条件が大きく異なることから，現時点で具体的に試算はできておりませんが，受変電設備の改修や電源工事費も別途必要となります。　また，財源につきましては，設置費用を10億6,000万円とした場合，その３分の１に当たる約３億5,000万円については，国の交付金の活用が可能ですが，その他につきましては交付税措置のない地方債及び一般財源として，約７億1,000万円の本市負担が必要になると見込んでおります。…　　しかしながら，学校教育における環境整備につきましては，これから中学校給食の実施の取り組みとか，あるいは情報機器の導入とか，多額の経費を要する課題が山積しておるわけでございます。空調設備の導入につきましても，幅広くこれから検討すべき課題ではないかというふうに思います。…【平成２６年第４４６回　９月定例会-09月17日－04号　】　192ページめ（高知市DiscussNetPremium会議録検索）

高知県四万十市

◆８番（上岡正）　…　１年半ぐらい前に、この学校の施設を充実せないかんと。日本一の教育市を目指さないかんということでご質問したことがあります。その中で、検討はしてみるが、なかなか財政上厳しいと、これも、そういうご答弁をいただいた問題があります。それは何かといいますと、その答弁の中でも議員の言よる質問の内容は分かると、趣旨は分かると。温暖化が進んで、冷房も要るだろうと。必要性は認めてもらっとる訳でございます、必要性は。但し、統廃合の問題・学校の改築の問題、いろいろクリアせないかん問題がありますから、今しばらくご検討をさせてくれと。１年半ぐらいご検討をしていただきました。そして、この問題も、先程も言いましたが、南国市は、小中全部やると。そしてまた、高知新聞の記事では、お隣の宿毛市の宿毛東中学校だったと思うんですね。そこで、熱中症が起きたと。直ちに次の議会で、６月議会だったと思うんですけどね、補正を組んですると。私は、やはり運動会とかいろんな行事がある。行事じゃなくても、授業しよって熱中症になって３人ばあ運ばれとると、四万十市の学校が。そうする前に、学力も随分と上がったようでうれしい訳でございますが、やはり一番小さい小学生が、家ではクーラーの中へおる方が大半だろうと思うんですね。この時期、教育長、この時期、そのことに踏み切るときやと。高知県の平均が23％（パーセント）やけん、うちは27％やけん平均よかいいですよって胸張る時代じゃないんですよ。そういう時代ではない。ひとつ教育長、そこら辺のことはどのようにお考えか、現場で校長さんも南小学校も具同小学校でもおられたという経験があられる訳でございます。その両校ともない訳でございます。そして、新しい学校、中学校も含めて、新しい学校にはあると。やっぱり教育というのは、施設も含めて、平等でなくてはならないと。その観点からも、古い学校は待ちよけやと。建て替えるまで、改築するまで。改築する年度がきちっと分かっとるんであれば待ちもするが、それもまだ分からないと。そういうときに、やはりどればあお金が要るか私は分かりませんが、許す限り、順番にしていくという姿勢があるのかどうなのかをまずはお聞きします。【平成２９年９月定例会-09月11日－02号　】42ページめ

◎学校教育課長（山崎行伸）　それでは、事務的なことですので、私の方からご答弁をさせていただきます。…　現時点では、実際普通教室等エアコンが入ってないところが22校ございます。そういった状況下があります中で、先程議員申されましたように、学校再編というのをこれを今同時進行で進めております。そういったことから、基本的には中学校の先行実施という答申書のもとに進めとるところがございますので、中学校の大規模改修に併せてエアコンの整備もしていきたいというのが、今のところの基本的な考えでございます。ただ、小学校も当然体温調節ができないというようなことも重々そこは理解をしているところでございます。中学校の施設整備の後に小学校という段階になるんですが、そうなりますと長期的な取り扱いになってまいります。ですので、相当数、10年、数年先の整備をするような学校については、それを先取りをして、部分的にも先行的にも実施すべきであろうというふうに検討をしてまいりました。その結果、一応来年度の国の国庫補助に対しては、１校分ではありますけれども、要望をしているところでございます。ただ、これが、補助が決定になって、なおのこと一般財源も多額の経費が予想されますので、そういったところが市の財政上、許されるということが前提ですけれども、そういった条件が整えば努めていきたいというふうには考えておるところです。【平成２９年９月定例会-09月11日－02号　】43ページめ（四万十市DIscussNetPremium会議録検索）

高知県南国市

文部科学省が発表している平成26年度全国公立学校施設の空調設備設置状況調査によると、…　高知県の普通教室と特別教室での冷房設置率は22.4％で、３年前に比べて8.8％上昇しています。…　香川県は、３年前の19％から大きく上昇し、全国平均もかなり上回っています。この資料を見ると、各地方で設置状況にばらつきがあり、そのことから、学校設備の整備状況は自治体の財政状況や姿勢次第で大きく変わるということがわかります。 …　　可能な範囲での環境整備に取り組んでいるのが現状とのことでしたが、その後の空調設備設置状況はどのようになっているのでしょうか。約２年前と全く変わっていないのが現状ではないでしょうか。地球温暖化の影響により今後も暑い日が続くことが予想されます。長い梅雨時期にじめじめした環境での学校生活が始まり、夏は長期間、暑い中での学校生活をしなくてはなりません。長期間の夏休みがあるとはいえ、９月も残暑の厳しい暑い日が続きます。暑い日に参観日に行った保護者ですら、短時間でこの暑さはこたえます。子供たちは休み時間や体育の授業で運動場へ出ることも多く、汗も多くかいて、体温が上昇しています。想像してみてください。暑くて何もしなくても汗が出てくる状況、その汗をタオルでふきながらの授業、腕についた汗のせいで書きづらいノートと一日中向き合っていると、いらいらしてストレスがたまると思います。それが毎日毎日続くことを考えると、何とか学習環境を変えてあげたいと思うのは当然です。教室内に用意された扇風機だけでは暑さ対策の解決策とはなっていません。また、財政負担のことをいつまでも言っていても何の改善にもつながりません。 　まず、冷暖房について考えてみると、今やほとんどの家庭には冷暖房が設置されています。そして、今やどこへ行っても冷暖房は設置されています。南国市では、一部を除いて、幼稚園、保育所、保育園にもほぼ設置されており、学童クラブにも全て設置されています。県立高校は順次全体に設置が進められています。大人への成長の準備段階で一番大切な学習をする場である小中学校、義務教育の間だけが冷暖房が設置されてないこの状況をどう思われますか。

○教育次長兼学校教育課長（竹内信人君）　岩松議員さんから、環境整備、エアコンの整備についての御質問がありましたので、お答えさせていただきます。 　平成25年９月議会で答弁させていただきましたとおり、毎年各校との予算ヒアリング時に空調機器を初めとする教育環境の整備要望を聴取いたしまして、予算の範囲内で整備を進めております。それ以後、今年度までに香南中学校、鳶ヶ池中学校、三和小学校、国府小学校の特別教室等にエアコン設置を行いました。本年度におきましては、非構造部材の耐震化を優先させなければならなかったために、エアコン整備は進んでおりません。しかし、来年度からは、これまで手をつけておりませんでした普通教室へのエアコンの設置について、計画的に整備を進めていく予定です。 　まずは、教室での比較的滞在時間が長い中学校高学年の普通教室から導入していく計画でございます。これには、岩松議員さんもおっしゃいましたように、国庫補助事業の大規模改造における空調設置区分に適合するかどうかも踏まえまして、財政当局とも協議をしてまいります。現在、ほとんどの家庭にエアコンがあり、夏場のエアコンがない教室での学習は子供たちへの負担は大きく、できる限り整備を急ぎたいと考えております。 　一方、全校全教室へのエアコン設置は、財政負担が大きいことに加え、ランニングコストを考慮に入れなければならないことや、エアコンの稼働によりまして、ほこりアレルギーや寒暖差アレルギー等、エアコンへの不適応を起こす子供たちへの対応等配慮しなければならないこともありますので、その対応についても検討してまいります。 　このように、私どもといたしましては普通教室へのエアコン設置を積極的に進めたいと考えておりますが、本年２月に埼玉県所沢市で行われました住民投票のようにエアコン設置については賛否もあるようですので、広く皆様方からの意見も賜りながら、設置に向けて積極的に取り組んでまいりたいと考えております。 （平成27年　第384回市議会定例会）

 

福岡県

福岡県福岡市

福岡市では，児童生徒が健康で快適に学習できる環境を整えるため，福岡市立小・中学校の全普通教室に空調設備を整備します。

平成２７年度　全小学校　普通教室へ空調整備

平成２８年度　全中学校　普通教室へ空調整備　（福岡市教育委員会　更新日： 2015年12月21日）

福岡市立の全小・中学校にエアコンを整備します。 福岡チャンネル by Fukuoka city 2014/02/03 に公開

福岡市立の小中学校全ての教室にエアコンを設置する方針を決定しました。…　正直なところ、小中学校にエアコンを設置することについては葛藤がありました。学校で暑さに耐え、がまんを覚えることで子どもたちもたくましくなるのではないかと考えていました。しかし、福岡市は昨年、平均気温が30℃を超えた日が41日と日本で一番多く、さらに真夏日は77日と、とにかく暑かったのです。また、福岡市の平均気温は観測が始まった120年前からずっと上昇傾向で、この暑さが昨年だけの異常気象という訳でもありません。そんな中、暑さで子どもの具合が悪くなったという報告が学校から教育委員会にたくさん寄せられ、私のところにも、そのような話が届きました。そこでいくつかの小学校で、先生や保護者、子どもたちから直接話を聞いてみましたが、私が想像していた以上に厳しい環境でした。（福岡市市長室ブログ）

（三角公仁隆）登壇　私は、みらい福岡市議団を代表して、議案第１号、平成25年度福岡市一般会計補正予算案のうち、学校施設空調整備事業について質問いたします。

教育長（酒井龍彦）　現時点での概算による全体事業費でございますが、小中学校の約3,000教室に空調設備を整備するための費用は約62億円と見込んでおります。このうち３分の１に当たる約21億円につきましては国からの交付金を見込んでおり、本市の負担額は差し引きで約41億円となると考えております。整備のスケジュールにつきましては、今回の補正予算で平成26年８月までに小学校15校の整備を行った後、27年度からの３年間で、年間50ないし60校程度の整備を行い、各年とも９月の供用開始を目指すことといたしております。（三角　議員の議案質疑）

福岡県北九州市

＜問＞　現在、幼小中学校の設置はどうなっているのでしょうか？いつまでに全て完了するのですか？

＜答＞　良好な学習環境を確保するため、平成26年度から小中学校等の普通教室にエアコンを設置する事業を進めております。平成28年度末時点では、市立中学校は全62校に、市立小学校には131校中41校でエアコン設置が完了しました。　今年も引き続き設置工事を進め、平成30年度末を目標に、市立の全ての幼稚園、小中学校の普通教室にエアコンの設置が完了するように事業を進めてまいります。　今後とも本市の教育行政にご理解とご協力をお願いします。【教育委員会施設課】（北九州市　市民のこえ）

文部科学省によると、公立小中学校普通教室の冷房設置率の全国平均は４９・６％（昨年４月現在）。九州７県で上回ったのは福岡県（６５・５％）だけ。福岡市や同県久留米市は小学校の全教室に設置。北九州市も本年度中に設置を終える。（学校の暑さ対策大丈夫？　教室のエアコンに地域差　福岡６５％、長崎８％　設置費用が壁に　西日本新聞　2018年07月20日 07時08分 ）

北九州市では、暖房の議論の後、エアコン設置を求める質問を共産党の議員が平成12年の9月に質問して以降、他の会派も質問するようになり、平成26年8月に市長が学校を視察し、設置を決断し、その後まず平成27年に、中学校5校をモデル校として実施した後、翌年度中学校51校、今年度41校、残り83校の小学校を2カ年で設置予定で、総額71億円ですが、決算になると60億円ほどで対応ができるようです。電気とガスではランニングコストがガスが10分の1と少ないため、工事費用も含めても、かなり優位にあることが示されました。（学校にエアコン設置を進める北九州市に行きました。 2016/7/28(木) 午後 5:41　日本共産党千葉市議会議員 中村きみえ）

福岡県久留米市

市内の全46小学校と、16中学校（設置済みの1中学校を除く）の887室の普通教室に、空調機を設置します。なお、完了は平成26年度末です。（久留米市　更新日：2014年01月16日 17時35分）

福岡県八女市

八女市では、子どもたちが夏季及び冬季においても、しっかりと充実した学習が行えることを目的とし、福岡県内では最先行する形で、平成25年度に、小・中学校の全普通教室に空調設備を整備しました。（市内小・中学校の空調機について　八女市教育委員会 学校教育課　平成27年7月）

福岡県直方市

　「小学生の長男が学校で熱中症の症状を訴え、早退した。授業中の水分補給は認められていない。対応に問題はないでしょうか」。福岡県直方市の３０代女性から特命取材班に疑問の声が届いた。教室にエアコンはなく、気温は３５度に達していたという。…　女性によると、長男は１７日に学校で嘔吐（おうと）、発熱し翌日、熱中症と診断された。教室の席は直射日光が当たり、扇風機の風も届かない。水筒を持参していたが、普段から教師が「集中を妨げる」として授業中に飲むことを禁じているため、我慢したという。（学校の暑さ対策大丈夫？　教室のエアコンに地域差　福岡６５％、長崎８％　設置費用が壁に　2018年07月20日 07時08分　西日本新聞）

佐賀県

佐賀県は前回（２０１４年）の設置率１８・７％から大幅に上昇し、全国では高い方から１８番目となった。小学の設置率３９・４％に対し、中学は６６・０％に上る。　吉野ケ里町など県内３町の町立小中学と県立４中学は前回調査と同様に設置率１００％。今回調査までに多久市、神埼市、嬉野市、江北町、玄海町の５市町も整備を済ませた。(公立小中の空調設置率　県内４７・２％　佐賀新聞LIVE 2017/7/11)

佐賀県唐津市

１月の市長選で公約に掲げていた「小中学校の全教室へのクーラー導入」の見通しを尋ねた。金獄栄作教育部長は「２０１４年度に総事業費約１１億５千万円と試算していた」と以前の検討結果を説明し、峰達郎市長は「快適な学習環境を提供は行政の責務。今年度中に小中学校エアコン導入計画を策定し、１９年度から事業の実施を進めたい」と述べた。（一般質問ピックアップ　唐津市　エアコン導入１９年度から小中学校　2017/9/17　佐賀新聞LIVE）

長崎県

長崎県の平均は8.6％。そのうち長崎市は、小学校が4.0％、中学校では1.7％という、全国ワーストクラスの状況である。…　設置にかかる費用、すなわちお金の問題ではない。長崎市の教育委員会が「暑さに耐えることも教育」との姿勢を固持しているのである。　「エアコンの設置については費用の問題ではなく、季節にともなう自然の変化のなかで、暑さや寒さを感じ、体内の環境を一定に保つ適応能力を高めることが必要」（市教育長2月議会答弁より）…　教室はあくまで身体を鍛える修練の場というのが、長崎市教育委員会の教育方針。そのため、市内小中学校の普通教室へのエアコン設置は論外。前出の『小学校4.0％、中学校1.7％』という数値にも普通教室は含まれていない。（「設置ゼロ」の長崎市で小中学校エアコン設置論争～「暑さに耐えることも教育」2018年07月25日 15:46 NET IB NEWS）

93 : ◯岩永施設課長　本会議のほうでの答弁でもございましたように、子どもたちの環境の変化の中でやはり寒さや暑さを感じて、体内の環境を一定に保つ適応能力を高めるということがやはり必要だということで教育委員会として考えておりまして、原則冷暖房がない環境の中で学校生活を送らせるというところを基本としております。そういった中で、今とにかく普通教室にはそういった理由でエアコンの設置はしておらずに扇風機の設置を進めているんですけれども、もちろん学校によっていろんな状況が違うと思いますので、とにかく平成30年度には熱中症計の設置とかも今計画をしておりますので、気温、湿度も含めて特に梅雨時から夏場にかけてのそういった室温湿度の状況の調査を把握しながらまずは扇風機でその効果というのを引き続き検証しながら取り組んでいきたいと考えております。（長崎市：平成30年教育厚生委員会　本文 2018-03-09）（長崎市議会会議録の閲覧と検索）

 

熊本県

熊本県人吉市

小中学校のすべての教室に冷暖房を設置した人吉市を視察しました。市長自らが学校現場に足を運んだところ、あまりにも暑い教室を目の当たりにし、冷暖房設置を決意したとのこと。温度調査を行ったところ３５℃を超える教室もあったそうです。すべての普通教室や音楽室・理科室など、５８５台のエアコンが設置されています。設置にかかった予算は、４億２７００万円。（国からの補助金や交付税措置などもあり、人吉市の負担は３０００万円弱）(熊本市議会議員なすまどか～まどかレポート 2013年09月10日)

熊本県熊本市

熊本市の学校にエアコンはついているのか？と問合せを頂きました。6月20日の記者会見で発表しましたがマニフェスト通り今年6月までに熊本市立の全小中学校に100%設置が完了しました。子供達の学習環境の確保と同時に非常用電源も確保していますので災害時の活用も出来るようになっています。 pic.twitter.com/surDVvUTHP

— 熊本市長 大西一史 (@K_Onishi) 2018年7月19日

 

大分県

宮崎県

鹿児島県

沖縄県

沖縄県糸満市

クーラーの設置が進んでいない沖縄県糸満市内の小中学校の９月の教室の室温が平均３０度を上回り、最高で３５・１度の学校もあることが２０日、分かった。…　糸満市は今年４月、市内１０小学校の１年生１９クラスでクーラーを設置した。しかし、普通教室のクーラー設置率は小学校で２９・１％、中学校は１・２％で、県内小中の７９・６％に比べて著しく低い。（教室内３５度超も　熱中症続出の糸満市、クーラー設置進まず　2017年9月22日 10:28　琉球新報）

 

参考

1. 公立学校施設の空調（冷房）設備設置状況の結果について 文部科学省　平成29年6月9日　調査時点：平成29年4月1日現在　（PDF)
2. エアコン設置率 公立小中学校４４．５％　千葉市０％、改善求める声　／千葉 (毎日新聞2018年7月21日　地方版) 千葉県は４４・５％。千葉市によると、県内市町村の設置状況（昨年９月現在）の調査では、回答があった３９市町中、同市など９市町の普通教室の設置率が０％。一方、１６市町が１００％を達成するなど自治体間でばらつきがある。
3. 熱射病死の男児、校外学習前「行きたくない」(YOMIURI ONLINE 2018年07月19日 07時53分) 別の保護者によると、男児は校外学習前、先生に「行きたくない」と言っていたという。この状況を自分の子に聞いたという保護者は「熱中症になる危険性が高い屋外に無理に連れていくような学校には子供を預けられない」と語気を強めた。
4. 小学校のエアコン導入　各地の事情は？（奥山晶二郎 withnews編集部　2014年06月26日）
5. 内閣府認証NPIO法人全国地域PFI(Private Finance Initiative)協会

学校教育制度のお手本として真っ先に挙げられる国が、フィンランドです。

教育改革を成功させた国、フィンランド

国際的に標準化されたテストの結果において、1960年代にはアメリカと同様に低迷していたフィンランドですが、教育改革を断行したおかげで2000年代には教育レベルは世界一になりました。

フィンランドの学校教育の秘密を探るべく、マイケル・ムーアがフィンランドに赴きます。下のYOUTUBE動画は、マイケル・ムーアが監督したドキュメンタリー映画、『Where to Invade Next』 (2015年)の中のフィンランドの教育に関する部分。

Why Finland has the Best Education by Michael Moore（『Where to Invade Next』 2015年より）

このドキュメンタリーを観ると、フィンランドの教育ポリシーの真髄がよくわかります。

 

教育レベルNo.1フィンランドの秘密：宿題は出さない！

日本では、学校が宿題をたくさん出すことにより、子供が家で自主的に学習する習慣を身につけさせることができるという主張をよく見かけます。しかし、フィンランドの教育が成功している要因のひとつは、その真逆で、宿題を出さないことなのです。学校に強制された宿題をやることは、「自主性」に矛盾しますからね。

子供たちに宿題はありません。宿題に時間を費やすよりも、子供らしく過ごして、生活を楽しむことにより多くの時間を使うべきだからです。

They do not have homework. They should have more time to be kids, to be youngsters, to enjoy the life.（フィンランド教育省クリスタ・キウル（Kirsta Kiuru）大臣）

 

宿題ゼロは本当か？

マイケル・ムーアは（おそらく高校生と思われる）生徒たちに、本当に宿題がゼロなのかを確かめるべく「昨夜は宿題をやるのに何時間かけたの？」と聞いたところ、かえってきた答えは、「10分程度」、「10分から20分くらいかな。」、「宿題はあんまりないね。」というものでした。

 

宿題をするよりも大切なこと

「宿題」という言葉は、死語なんですよ。

The whole term “homework” is kind of obsolete.（高等学校校長Pasi Majassari氏名)

高等学校の校長先生であるPasi Majassari 氏は、生徒は学校が終わったらたくさんやることがあるから宿題は出さないと言います。マイケル・ムーアがすかさず、たくさんやることって？と聞くと、Majassari 氏は、友達と一緒に過ごしたり、家族と一緒に過ごしたり、スポーツをしたり、音楽を演奏したり、読書をしたりすることだと説明します。

小学校1年生を受け持つ先生は、子供たちは（宿題をやらなくても）木登りして遊んでいれば、いろいろな発見があると説明します。

 

学校の授業時間が短いほうがよい理由

学校の時間は一週間で平均20時間しかないそうです。長い授業時間で詰め込まない理由は何でしょうか？

脳は時々休まないといけないんです。常に勉強、勉強、勉強ってしていたら、学べなくなってしまうんです。勉強を長時間続けることは、意味がないんです。

Your brain has to– it has to relax every now and then. If you just constantly work, work, work, then you stop learning. And there’s no use of doing that for a longer period of time.（校長Leena Liusvaara氏）

 

学校教育の時間を減らし教育効果を高めるフィンランド

西欧世界の国の中でフィンランドは、学校で過ごす時間や期間が一番少ない。学校の時間を減らすことで、より効果的な教育を行なっている。

Finland students have the shortest school days and the shortest school years in the entire western world. They do better by going to school less.

 

フィンランド人の語学力

驚いたことに、フィンランドではマルチリンガルが当たりまえです。インタビューされた生徒たちの多くは、フィンランド語、スウェーデン語、英語、スペイン語、ドイツ語、フランス語の中の２～３ヶ国語を話すと言います。交換留学生としてアメリカの学校を経験したフィンランドの生徒は、フィンランドに戻ってきて良かったことは何？と聞かれて、「選択問題（multiple choice exams）を解かされなくて済むことかな。」と答えます。4つの選択肢から正解をひとつ選べというタイプの問題をフィンランドでは出さないそうです。そのかわり、答えを書かせるのです。

 

テストのための授業を行うことの愚かさ

日本の高等学校でも、大学入学試験の問題を解けるように生徒の学習指導を行なうことを重視するきらいがあります。アメリカでは、大学入学者選抜に使われるSAT（Scholastic Assessment Test；大学進学適性試験）がありますが、テストで良い成績をとらせることを目的として授業を行なうことの無意味さを、フィンランドの人々は指摘しています。

フィンランドに来て何度も何度も繰り返しフィンラドの人々に指摘されたことを一つ挙げるなら、それは、アメリカは「標準化テストのために教える」のをやめるべきだということです。

If there was one thing I heard over and over again from the Finns, it was that America should stop teaching to a standardized test. （マイケル・ムーア）

もしも教師が生徒に、試験で良い成績をあげせるために教えているのだとしたら、それは何も教えていないことに等しい。

If what you are teaching your students is to do well on those tests, then you’re not really teaching them anything.（フィンランドの数学の教諭）

 

学校教育の目的は何か

学校は幸せを見つけるためにあるのです。自分がどうすれば幸せになるのかを知る方法を見つけるために学校があるのです。

School is about finding your happiness, finding, finding a way to learn what makes you happy. （フィンランドの学校の教諭）

 

学校教育で重要な科目とは？

日本でも大学入試に必要な主要五科目が重視され、芸術系の科目はほとんど誰の眼中にもなかったりします。マイケル・ムーア氏によればアメリカも似たようなもので、共通テストに無い科目、芸術、詩、公民などの科目は学校教育のカリキュラムから捨て去られているそうです。これを聞いて、フィンランドの先生たちが大変驚いています。フィンランドの教育においては、まったく違う考え方をします。

私たちは子供たちに必要なことなら何でも教える努力をしています。それは、脳をできるだけうまく使えるようにするためです。体育、芸術、音楽など、脳の働きを良くしてくれるものであればどんなことでも教えるのです。

We try to teach them everything that they need so that they could actually use their brain as well as they can, including PE, including arts, including music– anything that can actually make brain work better.

 

学校間の格差が存在しないフィンランド

教育熱心な日本人の親なら、自分が住んでいる地区で一番良い高校はどこか、私立高校にやるとしたらどこが一番良いのかと考えます。

もし標準化テストがここフィンランドには存在しないのなら、一体どうやってどの学校が一番良い学校かを知るのですか？学校ランキングのリストが必要じゃないですか。

If you don’t have standardized tests here in Finland, how do you know which schools are the best? You know, people need a list.（マイケル・ムーア）

しかし、フィンランドにおいては、そのような疑問を持つことすらありません。なぜなら、学校のレベルが均一になるように制度化されていて、学校間の優劣が存在しないからです。

あなたの家の近所にある学校が、一番良い学校です。

The neighborhood school is the best school.（フィンランド教育相大臣）

新しい土地に引越したとしても、その地区で一番良い学校がどこかと気にする必要がないそうです。なにしろ、どこの学校も完全に同じなので。ちなみに、授業料を徴収することが違法なため、フィンラドにはほとんどの場合、私立の学校が存在しないそうです。

アメリカでは教育はビジネスになっており、日本でも教育産業が公教育に深く入り込んでいます。2020年の認定民間英語試験導入を強行するなど、生徒のことはそっちのけで、癒着した官・民がこぞってビジネスチャンスを拡げようとしているようにしか、自分には見えません。しかし、フィンランドの教育政策はそのようなビジネス指向の考え方とは、一線を画すようです。

A lot of my teaching is based on what the kids want and what they see for their future. (フィンランドの教諭)

 

フィンランドの教育改革のアイデアはフィンランドが独自に編み出したわけではない

教育政策アドバイザーのPasi Sahlberg氏は、フィンランドの教育のアイデアは実はアメリカから来ていると説明してます。

It’s not that we have figured out something that nobody else has done in education. That’s wrong. Many of these things that have made Finland perform well in education are initially American ideas.（教育政策アドバイザーPasi Sahlberg氏）

 

教育の目的：幸せを感じられる人間に

結局のところ、教育の目的って何なのでしょうか？将来、社会が変容してどんな状況になっても生き抜くことができる資質を養うことが教育の目的だと思いますが、もっと根本的なところまで降りていけば、「教育の目的を考えること＝人間が生きる目的」を考えることと同じであるように思います。前に他の教師も言っていましたが、ここでも別の教師がまったく同じ考えを示しています。

私たちが教えたいのは、子供たちが自分自身のために考えること、自分たちが学んでいる対象に関して深く考えることです。幸せな人間になること、他人を大事にし、自分自身を大事にすることを教えたいのです。

We try to teach them to think for themselves and to be critical to what they’re learning. We try to teach them to be happy person, to be– respect others and respect yourself.　（フィンランドの数学教諭）

教育の目的は、子供が幸せを見つける手助けをすることだと言い切る数学の教師に対して、マイケル・ムーアは驚いてみせます。

ムーア：数学の先生の口から真っ先に出てくる「子供たちに学校で学んでほしいこと」が、「幸せになること、幸せな人生を送ること」なわけだ？

数学教諭：その通り。

ムーア：で、あなたは数学の先生なわけですよね。

数学教諭：その通り。

Moore: So the math teacher says– the first thing out of your mouth of what you wanted these students to get out of school was to be happy, have a happy life.

Teacher: Yep.

Moore: And you’re the math teacher?

Teacher:Yep.

 

結局、フィンランドの学校教育においては、勉強、勉強と生徒を追い立てるのではなく、学校の勉強以外のこと、友達と遊んだりして学ぶことのほうがはるかに重要であるというスタンスが貫かれています。

友達と遊んで社会性を身に付け、人間として成長する時間が、いつ取れますか？学校だけでなく、もっとたくさんの生活が子供たちにはあるのです。

When do they have their time to play and socialize with their friends and grow as human beings? ‘Cause there’s so much more life around than just school.　（フィンランドの校長先生）

 

参考

1. Where to Invade Next (2015) Movie Script（この映画の全スクリプト）
2. Michael Moore’s ‘Where to Invade Next’ Idolises the Finnish Education System (Morgan Walker 04/14/2016 FINLAND Today finlandtoday.fl)
3. Do U.S. public-school students have to get a hall pass to leave the classroom? (Quora.com)
4. 10 TRUTHS ABOUT THE FINNISH EDUCATION SYSTEM(strangerless.com)
5. クリスタ・キウル　フィンランド教育科学相　2013年11月18日　日本記者クラブでの記者会見（YOUTUBE動画1：01：57）

6. Bryan Bruce interviews Dr Pasi Sahlberg (YOUTUBE 30:49)

7. Finnish Lessons: What the World Can Learn from Educational Change in Finland. Pasi Sahlberg, director general of the Centre for International Mobility and Cooperation, discussed Finland’s approach to education at the Askwith Forum on Tuesday, April 23, 2013 YOUTUBE 1:27:59)
8. Finland and PISA (The Programme for International Student Assessment)

Introduction

There is a growing feeling today that something is wrong with our system of education. But what is it? Well, we send our children to school to prepare them for the real world,which is changing very, very, fast. But our schools haven’t changed much for hundreds of years. In fact thought leaders from around the world agree that the current system of education was designed in the industrial age, mainly to churn out factory workers. And this Industrial Age mentality of mass production and mass control still runs deep in schools.

Problem 1: INDUSTRIAL AGE VALUES

We educate children by batches and govern their lives by ringing bells. All day long students do nothing but follow instructions. Sit down. Take out your books. Turn to page 40. Solve problem number three. Stop talking. At school, you’re awarded for doing exactly what you’re told. These are Industrial Age values that were really important for factory workers. Their success depended on following instructions and doing exactly what they were told. But in today’s world, how far can you get by simply following instructions? The modern world values people who can be creative who can communicate their ideas and collaborate with others. But our children don’t get a chance to develop such skills in a system that’s based on Industrial Age values.

 

Problem 2: LACK OF AUTONOMY AND CONTROL

At school, our children experience a complete lack of autonomy and control. Every minute of a child’s life is tightly controlled by the system. But in today’s world if you’re doing important work then you’re managing your own time. You’re making your own decisions regarding what to do and when to do it. But life at school looks very different. The system is sending a dangerous message to our children that they are not in charge of their own lives. They just have to follow whatever is laid down, instead of taking charge and making the most of their lives. Experts believe autonomy is incredibly important for children. It’s no wonder then that our children are bored and demotivated by school. Can you imagine how you would feel if you were told exactly what to do for every minute of your life.

 

Problem 3: INAUTHENTIC LEARNING

Most of the learning that happens in schools today is not authentic because it relies on memorization and rote learning. The system defines a generic set of knowledge that all children must know and then every few months we measure how much has been retained by administering exams. We know that such learning is not authentic because most of it is gone the day after the exam. Learning can be much deeper and more authentic. It can be so much more than just memorization and retention. But that’s the only thing we measure and test scores are the only thing we value. This has created an extremely unhealthy culture for students, parents and teachers. Children are going through endless hours of tuitions staying up all night memorizing useless facts that they will forget very soon.

 

Problem 4: NO ROOM FOR PASSIONS AND INTERESTS

We have an extremely standardized system where each child must learn the same thing at the same time in the same way as everyone else. This doesn’t respect the basic fact of being human that each of us is unique and different in our own way. We all have different passions and interests. And the key to fulfillment in life is to find your passion. But to do the schools of today help our children find and develop their passion. There seems to be no room in the current education system for the most important questions in a child’s life. What am I good at? What do I want to do in life? How do I fit into this world? The system doesn’t seem to care. There are so many greatly talented people who failed in the traditional school system. Fortunately, they were able to overcome these failures. But not everyone can. We have no measure for how much talent, how much potential goes unrecognized in the current system.

 

Problem 5: DIFFERENCES IN HOW WE LEARN

Each of us is also different in how we learn, in how much time we take to learn something, and what tools and resources work best for us. But the system has no room for such differences so if you’re a bit slow in learning something you are considered a failure when all you needed was a bit more time to catch up.

 

Problem 6: LECTURING

In the current system children are lectured for more than five hours a day. But there are a few big problems with lecturing. Sal Khan from Khan Academy calls lecturing a fundamentally dehumanizing experience. 30 kids with fingers on their lips not allowed to interact with each other. Also in any given classroom different students are at different levels of understanding. Now whatever the teacher does there are bound to be students who are either bored because they are ahead or confused because they’re behind. Because of the internet and digital media, our children have at their fingertips all the information in the world. Technology has made it possible for anyone to learn anything. But for fear of losing control, the system is not leveraging these incredible resources.

 

Conclusion

Our system of education which evolved in the Industrial Age has become outdated and ineffective. If we want to prepare our children for the modern world, if we want learning to be effective and engaging, then, there’s no doubt that we need to fundamentally change our system of education.

 

参考

1. The Current Education System is Failing our Students (Abigail Cox, edusurgeindependent.com) The current education system was designed during the agrarian era and only slightly modified during industrial times; and it was created with the intent of imparting values and skills of these times onto students.
2. How School Trains Us To Fail In The Real World (medium.com) You can get straight As in school, but nobody, no matter how successful, gets straight As in life. No, in life, you tend to get As by getting Fs first. Lots and lots of Fs.
3. The school teaching students that it’s OK to fail (By Henrietta Cook, Education Editor Updated28 August 2017 — 8:27amfirst published at 12:15am theage.com.au) We want our students to recognise that failure, and making mistakes, is a really crucial part of learning.
4. Learning Transformed: 8 Keys to Designing Tomorrow’s Schools, Today
5. The Failure of American Schools (JOEL KLEIN, JUNE 2011 ISSUE The Atlantic)

 

植松努氏がTEDに登場し、植松努流、夢の実現法『思うは招く』の内容で講演を行いました。「どうせ無理」という夢を殺す言葉へ対処する考え方は、「だったらこうしてみたら？」というものです。

以下、動画の音声の書き起こしの転載です。見出し、太字下線強調は当サイト。

挨拶

はい、では みなさん、改めまして こんにちは。（こんにちは）緊張が ほぐれました。今からみなさんに時間を借りてお話を聞いてもらいます。それは 「思うは招く」っちゅう お話です。僕の母さんが 中学生のときに教えてくれた言葉です。思ったら そうなるよって意味です。思い続けるって大事です。僕は 今日のお話で、みなさんの中か 仲間が見つかったらいいやと思ってしますので、ぜひね仲間になってほしいです。

 

自己紹介

僕は今から47年前に生まれました。植松 努っていいます。僕は今北海道の真ん中へんにある赤平っていう町で生まれて初めて会社を経営しています。僕たちはそこで本当はリサイクルに使われるマグネットっていう機械をつくっています。でも そのかたわらで ロケットをつくります。僕たちは宇宙開発ができて、丸ごとロケットをつくれて 打ち上げできるようになって、そして人工衛星も丸ごと 飛ばせるようになって、そして世界で３つしかない日本には僕の会社にしかない、宇宙と同無重力状態をつくる 実験装置も持っています。どれも 売っていないから 買うことができません。でも 自分たちでがんばって つくりました。でも僕にとって宇宙開発は僕の夢じゃないんです。僕にとって宇宙開発は僕の手段にすぎません。

 

祖母のこと

僕は 今から47年前に生まれました。小さかった僕に ばあちゃんが 大事なことを 教えてくれました。僕のばあちゃんは 北海道の北にある 樺太という島で昔から 自動車の会社をやっていてがんばって働いて お金を貯めて豊かに暮らしたそうですでも 樺太は1945年 突然ソビエト軍が攻めてきてたくさんの人が殺されてばあちゃんは 自分が貯金したお金が全部 紙くずになったことを 知ったそうですだから ばあちゃんは小さい僕に 教えてくれました。

お金は 値打ちが変わってしまうもんだよ。だから、くだらない。お金があったら貯金なんかしないで本を買いなさい。頭に入れなさい。それは 誰にもとられないし、新しいことを生み出すんだよ。

と 教えてくれました。だから僕は 本屋が大好きな子どもになりました。

 

祖父のこと

また 僕には 大好きなじいちゃんがいました。おっきくて優しいじいちゃんです。僕とじいちゃんとの 一番の思い出はアポロの月着陸です。一緒にテレビ 見ました。僕が覚えてるのはじいちゃんが見たこともないほど喜んでいる姿です。ほら見れ～ほら見れ～って、人が月へ行ったぞ って、お前も月行けるぞって喜んでるんです。僕は そんな喜んでる じいちゃん 見たことなかったです。だから僕はその笑顔がもっかい見たかったです。だから 本屋に行ったら僕は飛行機 ロケットの本を手に取ったんです。そしたら じいちゃんはでっかい手で僕の頭をなぜてくれるんです。ほめてくれるんです。僕は きっとじいちゃんの笑顔が見たくってきっと 飛行機ロケットが好きになっちゃたんだろうって思います。僕はそのあともいろんな素晴らしい本に出会います。そして中学生になった頃には僕の夢というものは飛行機やロケットの仕事をすることになっていました。自分なりに一生懸命勉強していました。

 

中学校の先生の教え

でも 中学校の先生が 僕に 教えてくれました。そんな 夢みたいなことを 言ってないで テスト勉強をしなさいと 言われました。確かに僕は 飛行機 ロケットの勉強はしたけど学校の勉強は ほったらかしだったんです。なんにも していませんでした。そして 先生は さらに教えてくれます。そもそも 宇宙なんちゅうものはよほど頭が良くないと無理だ。すごくお金がかかるんだぞ。だからそれは別世界の話だ。お前なんかにできるわけがないって教えてくれました。僕はとっても悲しくなりました。そして 考えたんです。

 

夢とは

夢ってなんだろう？ って、できそうな夢しか 見ちゃダメなんでしょうか？でも できるかできないかはいったい誰が 決めるんだろうって思いました。やってみなきゃ わかんないはずなのにやったこともない人が決めるのは 変じゃないのかなと思いました。そして僕は今できないことを追いかけることが夢っていうんじゃないのかなって思ったんです。

 

学校の勉強をする理由

ところが そうじゃないみたいです。なぜならば 僕は いろんな大人に 脅されたんです。ちゃんと 勉強をしなければ いい学校に行けなくていい会社に入れなくて大変だよって。僕は あんまり成績良くないです。だから 心配になって質問をしました。いい会社ってなんだろう？ って。そしたら 大人が教えてくれました。安定していて 楽をして お金をもらえるのが いい会社だと 言われました。僕は 納得できませんでした。なぜならば 勉強すればするほど 能力が 身につくはずです。ところがせっかく身につけたその能力をなるべく使わないで楽をするために勉強するんだって言われたんです。そんなら勉強しなくていいんじゃないの？ と思ってしまったんです。

 

お金でモノが買えることの意味

でも お金があるといいことがいっぱいあるかもしれません。たとえばこの（笑）すっごい車！（拍手）僕んじゃないです。僕んじゃないです、これは。（笑）この車が手に入るのは金持ちだからでしょうか？全然違いますね？この車が手に入るのは、 お金で買うことができるのはどっかで誰かががんばってつくっているからなんです。もっといいものをつくろうと思って一生懸命研究して努力している人たちがいるから、売ってもらえてるから買うことができてるだけの話なんです。実はお金ってたいしたこと ないんです。だってお金が必要な夢とか、お金がないと無理だぁ！っていう夢、それは 実は誰かがしてくれるサービスにすぎないんです。これを 待ってるだけの話なんです。そして自分ができなければできないほど、してもらうしかありません。ってことは生きてくためにどんどんお金がかかってしまうということなんです。

 

夢を追いかけることへの無理解

ところが、 自分ができると、できることがあればあるほど、それはしてあげられるから、仕事になるかもしれないっちゅうことなんです。ってことは人間が生きてく上で大事なことは、できなかったことができるようになることなのかもしれません。それが もしかした人間にとって素晴らしいことかもしれません。だとしたら僕が考えた、今できないことを追いかけるのが夢なんじゃないの？っていうのは正しいのかもしれないんです。ところが僕は一生懸命自分の大好きなことを追いかけたんです。でもそれはまわりの人に理解されなくなりました。友達からも先生からも。そして親からも。そんなことしてて大丈夫なのか？と言われるんです。意味なくね？と。なにそれ自慢？って言われて僕はどんどんひとりぼっちになっていくんです。自分の好きなことをひとに喋ることができなくなってしまうんです。

 

本の中の理解者

でもそんな僕を助けてくれた人たちがいました。その人たちは本の中の人たちです。僕を助けてくれたのはライト兄弟だったりエジソンだったり、彼らも誰にも信じてもらえない人たちでした。応援も してもらえなかったんです。でも彼らは一生懸命がんばったんです。その人たちが僕を助けてくれました。だから僕はがんばったんです。自分の好きなことをもっと好きになったんです。もっと伸ばしていったんです。僕は 紙切りが得意でした。でもそれがどんどん発展していって、どんどん物がつくれるようになって、そして僕は自分の会社をつくってリサイクルのマグネットをつくることができるようになったんです。僕は会社を経営することになってしまいました。

 

会社経営での浮き沈み

僕は生まれて初めて会社経営したんですが、びっくりするぐらい、いきなり大成功です。（笑）（拍手）もうね、年商がね、10倍ぐらいになっちゃったんですよ。それでいい気になって大失敗です。（笑）２億円 借金つくりました。自分のせいだと思いました。全部 自分でなんとかしなきゃと思ってひとりで抱え込みました。自分を責めました。そして日本中飛び込み営業に歩いたら、ひどい目にばっかり遭います。だから飛行機 乗るたんびに、今日こそこの飛行機落ちてくれって、一生懸命 祈りました。でも飛行機落ちませんでした。やがて僕は成長してえげつないことも 冷酷なことも できるようになって競争相手を やっつけたり陥れたり できるようになりました。でも その人に どんな家族がいるかなんてひとつも考えませんでした。やがて 売り上げが増えていくと、銀行の人がほめてくれました。でも 僕の心はすっかりおかしくなっていて、誰も 信じることができません。ひとりぼっちなんです。そしてなにもかも合理でしか 考えられないんです。やがては自分の大切なものも、全部捨ててしまおうとまで思ったんです。

 

両親から虐待を受けた子供たちとの出会い

でもそんなときに僕は会社が苦しかったもんだから日本中歩いていて いろんな人にアドバイスされたんです。それは 青年会議所に入ったらいいよって、売り上げにつながるよって言われました。僕はよこしまな気持ちで青年会議所に入りました。（笑）ところが売り上げには つながりませんでした。（笑）でもそこで僕は、かけがえのない知らなかった人たちと出逢うチャンスをもらったんです。僕はそこで友達をつくりました。その友達が僕を誘ってくれました。児童施設に僕がボランティアに手伝いに行くことになったんです。ところが一生懸命準備して行ってみたその児童養護施設の子どもたちは親から ひどい目に遭った子どもたちでした。最初は誰も近寄ってきませんでした。でも一生懸命かかわっていたら帰る頃には帰らないでって言ってくれました。スキンシップ求めてくれました。友達と一緒に、やぁ、いいことしたよね って。今日、打ち上げどこでやろうか？なんて帰ろうと思ったらば男の子が自分の夢を聞かせてくれました。その子の夢は親と もう一度 暮らすことだそうです。信じられんと思いました。なんでひどい目に遭わせた親のことをまだ愛してんの？って 思いました。そして なんもいいことできてないわと思いました。だっていくらお金を寄付したとしても、その子を連れて帰ってうちの子にしたとしても何の解決にもなりません。なぜならばその子はまだ親を愛してるからです。なんでこんなことが起きるんだろう？ って 思いました。そして自分は何のために、ひとをやっつけてまで金稼いでんだろうって思いました。いろんなことがわかんなくなっちゃいました。ぐるんぐるんしてしまいました。そしたら封印した記憶がよみがえって しまいました。

 

人間から自信を奪う最悪の言葉

僕は小学校に上がってすぐに担任の先生にものすごい嫌われたんです。僕が信じていたことや ばあちゃんが教えてくれたことは。全部否定されました。僕の夢は、お前なんかにできるわけがないって、さんざん言われました。じいちゃんがなぜてくれた頭は、先生にさんざん殴られました。とってもつらかったです。でもそれを助けてくれる大人はいなかったです。僕はその先生が言っていた言葉を忘れてませんでした。その先生は「どーせ無理」という言葉をよく使っていたんです。この「どーせ無理」という言葉がおそろしい言葉なんだなと思いました。これは人間の自信と可能性を奪ってしまう最悪の言葉です。でもとっても簡単な言葉なんです。これを唱えるだけで何もしなくて済んでしまうから。とっても楽チンになれるおそろしい言葉でもあるんです。こんな言葉で未来を諦めさせられてしまった人たちは。自信を失ってしまうんです。

 

自信を奪われた人間の行動パターン

でも人間は生きてくためには、どうしても自信が必要なんです。だから自信を無くしてしまった人の中には、お金で自信を買うようになって身を飾るようになったり、またそれを自慢しなければいけなくなったり、そのためにひとを 見下さなければいけなくなってしまったり、また他の人ががんばったら困るから努力を邪魔するようになってしまう人もいるんです。こういう人がみなさんの身のまわりにも、もしかしたらいるかもしれません。でもその人たちは、自信をなくしてしまったかわいそうな人たち なんです。その人たちが自分の自信を守りたくって、しょうがなく他のひとの自信を奪ってしまってるのかもしれません。

 

アフリカで起きていること

さらに僕の会社に アフリカの人たちが来てくれました。彼らが僕の話を聞いてくれた後で教えてくれました。今 アフリカでは、自分なんて勉強したってムダだぁ、努力したってムダだぁって、自分の未来や可能性を諦めてしまった人たちが、最後には人を殺して奪うようになるんだそうです。なぜならがんばれないから。生み出せないから、奪うしか ないんです。暴力で奪うこともできます。でも 他にも嘘をついたり、弱いふりをしたりだましたりして奪うこともできるんです。でもみんなが奪ってしまったら社会なんか成立しないんです。僕はこの 「どーせ無理」という言葉のおそろしさを知ることができました。

 

宇宙開発

僕はこの「どーせ無理」、人間は最初から知らなかったはずだ、いつ僕たちはこんな言葉を 覚えちゃうんだろうって考えたんです。それが宇宙かなって思ったんです。宇宙は美しいです。だから誰もがちっちゃい頃に一回は憧れるんです。でもみなさんは自分が宇宙開発できると思ってますか？宇宙なんて、よっぽど頭が良くないと、すごくお金がかかるって思い込んでませんか？国家事業だって思ってませんか？誰がそれを教えてくれましたか？

 

「どうせ無理」だということを教えてくれる人間

それは、こんなことを教えてくれるのは、やったことがない人なんです。やったことがない人が、適当なやらない言い訳を教えてくれるんです。そのせいで僕たちは何をしていいのかわからなくなるんです。何ができるのかもわからなくなってしまうんです。だからこそ僕は「どーせ無理」という言葉をなくそうと思いました。これがなくなったらいじめや暴力や戦争がなくなるかもしれない。児童虐待もなくなるかもしれないって思いました。だから僕は、誰もが 「どーせ無理」 だと思われてる宇宙開発をしてみようと思ったんです。ところが僕はロケットは危ないから、つくっちゃいけないということを知っていました。だから諦めてました。でも神様がいたんです。

 

出会いの奇跡

神様が北海道大学の永田教授に会わせてくれました。永田教授は奇跡的に安全なロケット 研究してました。そして、奇跡的に、お金がなくて諦めようとしていました。僕は、お金がないけど物がつくれるんです。そんなふたりが出逢っちゃったんです。以来、僕は人の出逢いには意味があるんだな、と思うようになりました。神様が、あんたとあんた、逢いなさいって逢わせてくれてるんです。今日みなさんと逢えてるのも、神様がそろそろ逢っときなって言ってくれたんだと思います。

 

助け合うことの意味

僕と 永田先生は 助け合えたんです。なぜならばふたりとも 足りなかったからなんです。実は 人は足りないから 助け合うことができるんです。足りてたらひとの助けなんか必要ないじゃないですか。人は足りないから 助け合えるんです。だからこそ足りないことをバカにしちゃいけないんです。恥ずかしいって思う必要もないんです。大事なことは、自分は何やっても中途半端だなぁだなんて自分を責める必要なんかまったくなかったんです。実は中途半端っちゅうのは、何もしないよりも何もできないよりも全然いいんです。ちょっとできてるだけマシなんです。だから自分を責めることなく、足りない自分をマイナスに思う必要なく、一生懸命できることをすればよかったんです。

 

総勢17人の会社で宇宙開発

そんな僕たちは助け合って、今では 宇宙開発ができるようになりました。いろんな研究者が僕の会社に実験や研究に来てくれるようになりました。そして今では年に１万人もの子どもたちが、修学旅行や 見学旅行で僕の会社に来てくれるようになりました。正直言うと会社17人しかいないです。（笑）ちょっと大変です。だけどもひとりでも多くの子どもたちが可能性を 奪われなくなったら いいなぁと僕は思っています。

 

「どうせ無理」を打ち消す言葉

僕は 信じてるんです。「どーせ無理」 をなくせば いい社会が 来ると思ってます。でも僕ひとりでできることに限りがあるから、どうしても仲間がほしいんです。これは僕の代で終わらない夢なのかもしれないんです。だからこそみなさんの力を貸してほしいんです。みなさんが今日から「どーせ無理」 っちゅう言葉に出会ってしまったときに「だったら こうしてみたら？」って言ってくれたら。ただそれだけでいつか「どーせ無理」がなくなって、この世からいじめも虐待もなくなるんです。だからぜひみなさんの力を貸してほしいです

 

学問の意義とは？

学問というものがあります。僕らは学問を一生懸命学んできました。では学問っちゅうのは誰かに評価されるためのものだったんでしょうか？とんでもない間違いですね。学問っちゅうのは社会の問題を 解決するために人類が生み出したものなんです。必死になって築き上げたものなんです。

 

教育の意味とは？

じゃぁ教育ってなんでしょうか？教育っていうのは、失敗の避け方とか責任の避け方っちゅう要領いい生き方を教えるためのハウツーでしょうか？全然 違いますね。教育というものは死に至らない失敗を安全に経験させるためのものだったんです。でもそれがすっかりおかしくなってしまったんです。なぜかというと失敗をマイナスだと思っている大人がたくさんいたからなんです。その人たちがみんなの可能性と自信を奪ってきたんです。でも 大丈夫です。これからの日本を良くしていくためには、世界を良くしていくためには、やったことないことやりたがる人、諦めない人、工夫する人が増えればいいんです。どーせ無理、に負けない人が 増えればいいんです。

 

やったことがないことをやる人

じゃぁ その人たちは いったい どこにいるのか。それは、みんなです。すべての人が そうなんです。なぜならば 僕ら人間は 必ず小さい頃を 経験するからなんです。みなさんも思い出してみてください。小さい頃は、ボタンあったら押してみたかったんです。ハンドルあったら 回してみたかったんです。そして余計なことすんじゃないって 怒られるもんだったんです。実は 生まれたときから 諦め方を知ってる人間なんて。この世に ひとりもいないんです。みなさんは 全員 諦め方を知らないで輝いて 生まれてきたんです。でも 僕たちは 諦め方を ちょっと 習っちゃってるかも しれません。

 

失敗してかまわないので、やったことがないことをやってみる

そんな自分たちの 自信を取り戻すためのとてもいい方法が ひとつだけあります。それは、やったことがないことやってみる、なんです。やったことないことやったら、それだけで ちっこい自信がわいてきますから。ぜひみなさんは、やったことがないことに挑んでみてほしいって思います。でも、やったことないことやると失敗するんです。これは 実験映像です。ロケットが 火吹いて飛びました。飛びませんでした。火吹いて落っこっちゃってきました。どうすりゃいいのか？コントローラーを捨てて、逃げる。（笑）今どきこんな昭和な逃げ方する人なかなかいないんですけどね。この実験映像が示していることは、マズイと思ったら逃げるもアリということなんです。（笑）（拍手）そうねぇ 僕が知ってる限りまじめで優しくて責任感のある人ばっかり 死んでしまうんです。死なないでほしいんです。生き延びてほしいんです。だから マズイと思ったら、逃げるのも絶対アリなんです。でもそのときに失敗した自分を、逃げた自分を、諦めた自分を、責めないでください。へこまないでください。そんなことする必要ないです。でも こんなとき 自分の心の中は、苦しいとか つらいとか 申し訳ないとか、くやしいとか 悲しいとか 恥ずかしいが、ぐるんぐるんして 大変なことになるんです。でも これがぐるんぐるんしてる最中は、「ただいま成長中！」って 言えばいいんです。そしたら ぷりっと ひと皮むけるんです。だから ぜひね 「ただいま成長中！」 って 言ってみてください。

 

人生は一度きり。本番あるのみ

そんな僕らは今生まれて初めての、一回きりの人生を ぶっつけ本番で 生きてるんです。そんな僕らは何のために生まれてきたのか、僕らにとって失敗というものは、より良くするための データにすぎませんから、ぶっつけ本番だからね 失敗して 当たり前です。でも 失敗は より良くするためのデータだと思って乗り越えてほしいです。そして僕たちは、してもらうためや 諦めるために生まれてきたんじゃないです。そんなことのために生まれたんじゃないです。僕たちは世界を救うために生まれました。

 

できない理由を探さず、できる理由を見つける

世界を救うの簡単です。世界を構成するすべての人間が「自分なんて…」 って 思わなくなるだけで、世界は 救われてしまいます。今日からひとりひとりができる世界の救い方です。だからぜひ今日から救ってください。自分なんて…って 思わないでください。そしてこれから先、僕らがやってくべきことは、できない理由を探すことではありません。できる理由を考えることです。ただそれだけで世界は きっとあっという間に良くなるんで。

 

思うは招く

僕の長い話がやっとこ終わります。僕は小さい頃から飛行機ロケット好きでした。でもやったことない人は、できるわけないってさんざん言いました。でも母さんは「思うは招く」って教えてくれました。思い続けたらできるようになりました。だから、思い続けるって、きっと大事です。

 

みんなの夢をみんなで叶える言葉

そして最後にこのひと言があればどんな夢も叶っちゃうよって言葉をプレゼントして終わりにしたいと思います。それは、

「だったらこうしてみたら？で 夢は叶う」

なんです。考えてみてください。自分の夢を誰かに喋ったときに「いや それ 無理だわ～」って言われたら、元気なんか なくなります。でも「だったらこうしてみたら？ こないだ本屋にこんな本売ってたよ」、「こないだテレビでこんな番組やってたよ」 って言われたら、もっと元気がわくじゃないですか。その方が絶対楽しいです。だからお互いに夢を喋って、お互いに「だったらこうしてみたら？」って言ってたら、全員の夢が叶ってしまいます。全員有名人になっちゃいます。素晴らしいですね。だからぜひこの「だったらこうしてみたら？」が世界中ではやったらいいなぁって、そしたら「どーせ無理」がなくなるなと思ってますのでぜひみんなで「だったらこうしてみたら？」をはやらせていきたいと思います。それがきっと僕たちが出逢えた意味かもしれませんから、お互いに助け合っていきたいと思います。ということで 僕もこれからもがんばりますんでね。これからもせっかく出逢えましたからね。仲良くしてほしいと思います。今日はほんとにどうもありがとうございました。（拍手）。ありがとうございます。

 

参考

1. 植松電機　植松電機の求人採用情報　
2. 植松努の本（アマゾンリンク）
3. 植松努のブログ（アメブロ）
4. 植松努 facebook

 

 

最近は、教育改革の話題の中でアクティブ・ラーニングという言葉を頻繁に見聞きします。しかし、カタカタでいわれてもいまひとつピンと来ません。アクティブ・ラーニングとはいった何のことでしょうか？

 

アクティブ・ラーニングの定義

【アクティブ・ラーニング】　伝統的な教員による一方向的な講義形式の教育とは異なり，学習者の能動的な学習への参加を取り入れた教授・学習法の総称。学習者が能動的に学ぶことによって，後で学んだ情報を思い出しやすい，あるいは異なる文脈でもその情報を使いこなしやすいという理由から用いられる教授法。発見学習，問題解決学習，経験学習，調査学習などが含まれるが，教室内でのグループ・ディスカッション，ディベート，グループ・ワークなどを行うことでも取り入れられる。(第4期中央教育審議会 大学分科会 制度・教育部会 学士課程教育の在り方に関する小委員会（第6回）議事録・配付資料 資料8－2　学士課程教育の再構築に向けて（審議経過報告）（案）用語解説（案）)　(リンク)

この説明からすると、特定の教授法というよりも、実践的な教育方法のひとつの考え方であり、そのような考え方に基づく教授法をまとめた呼称のようです。

アクティブ・ラーニングの学術的な定義では、『一方的な知識伝達型講義を聴くという（受動的）学習を乗り越える意味での、あらゆる能動的な学習のこと。能動的な学習には、書く・話す・発表するなどの活動への関与と、そこで生じる認知プロセスの外化を伴う』（*2）とされています。(*2 溝上慎一「アクティブラーニング論から見たディープ・アクティブラーニング」（松下佳代編著『ディープ・アクティブラーニング』勁草書房、2015年、p.32）より)(アクティブ・ラーニングをどう評価すべきか〜西岡加名恵氏に聞く eduview)

 

アクティブ・ラーニングに対応する日本語は何か

文科省の資料を見ると、

「主体的・ 対話的で深い学び」の実現（「アクティブ・ ラーニング」の視点）(幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申）平成２８年１２月２１日 中央教育審議会 )（PDF)

「主体的・対話的で深い学び」（アクティブ・ラーニング）の視点からの道徳科の指導改善について (考える道徳への転換に向けたワーキングループ（第3回） 主にご検討いただきたい論点について)(HTML LINK)

言葉の使い方が曖昧なのですが、事実上、「アクティブ・ラーニング」＝「主体的・ 対話的で深い学び」という英語と日本語の言い換えをしているようです。

 

アクティブ・ラーニングという言葉遣いの歴史的な経緯

どうにもわかりにくいアクティブ・ラーニングという言葉ですが、なぜわかりにくい状況になってしまったのかをわかりやすく解説したサイトあったので紹介します（一部割愛、太字強調は当サイト）。

近年ずっと教育業界では「アクティブ・ラーニング」という用語が一人歩きしてきました。このアクティブ・ラーニングについて、起源を辿ると2012年8月に中教審に取りまとめられた「新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて～生涯学び続け、主体的に考える力を育成する大学へ～（答申）」に遡ります。

本文には「従来のような知識の伝達・注入を中心とした授業から、教員と学生が意思疎通を図りつつ、一緒になって切磋琢磨し、相互に刺激を与えながら知的に成長する場を創り、学生が主体的に問題を発見し解を見いだしていく能動的学修（アクティブ・ラーニング）への転換が必要である」という表現が出てきています。…

つまり、アクティブ・ラーニングとは、当初は大学教育のあり方を考える際に使用された言葉だったのです。…　こういった発想が、なぜか高等学校・中学校・小学校にまで下ってきたというのが現状です。(2020年、次期学習指導要領～消えた「アクティブ・ラーニング」Posted on 2017-04-10 by 夏目 凛 edutmrrw.jp)

アクティブ・ラーニングがなぜ、「主体的・ 対話的で深い学び」という日本語に落ち着いたのか、その経緯は、以下のサイトでかなり詳しく解説されています（一部割愛、太字強調は当サイト）。

active learningという用語は、1980年代に米国の高等教育のなかで用いられるようになり、1990年代に入って定義され概念化された。…　このようなactive learningは、日本の高等教育改革のなかで「アクティブラーニング」としてカタカナとして紹介され、後に『質的転換答申』（2012年）で「アクティブ・ラーニング」として国の施策用語となった（詳しくは「（理論）アクティブラーニング論の背景」「（理論）大学教育におけるアクティブラーニングとは」を参照）。
「アクティブ･ラーニング」が、高等教育のみならず、初等中等教育にまで下りて用いられる方向で検討され始めたのは2014年11月のことである。下村博文前文科大臣より中教審へ諮問され（注１）、「アクティブ･ラーニング」が学習指導要領の改訂の目玉の一つとなったのである。…　「深い学び」が加わったのは、「主体的・協働的な学び」としてのアクティブ･ラーニングでは、教科学習の理解の質が落ちるという懸念が、中教審委員、文科省事務方に大きくもたれたからだと推察される。(（理論）初等中等教育における主体的・対話的で深い学び－アクティブ・ラーニングの視点 v3 　溝上慎一のホームページ)(HTML LINK)

アクティブ･ラーニング、アクティブ･ラーニングとこれほど騒がれてきたにもかかわらず、新しい学習指導要領ではアクティブ･ラーニングという言葉の使用は避けられて、日本語で「主体的・ 対話的で深い学び」に落ち着いたというのが実情のようです。学習指導要領の中では使われなかったとはいえ、アクティブ･ラーニングという言葉が今でも非常に重要なキーワードとして活発に使われていることが、文科省のウェブサイト上の文書をみるとわかります。

 

アクティブ・ラーニングへの批判

「はいまわる経験主義」「活動あって学びなし」「はいまわるアクティブ・ラーニング」などの批判があるようです。

生活経験を重視するあまり、伝統的な学問体系の教授が軽視され、断片的な学習に終わって知識の積み重ねが不十分であったり、また活動という手段が目的化された活動主義に陥りがちなどの批判や反省が湧きあがる。「這い回る経験主義」とは、これらの批判を揶揄したものである。(這い回る経験主義 ハイマワルケイケンシュギ eic.or.jp)

 

参考（アクティブ・ラーニングの手法の例）

1. アクティブ・ラーニングとは ～基礎・基本を事例含めご紹介！～ (find-activelearning.com)

 

参考（文科省資料など）

1. 新しい学習指導要領の考え方 －中央教育審議会における議論から改訂そして実施へ－　文部科学省　http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/__icsFiles/afieldfile/2017/09/28/1396716_1.pdf
2. 「主体的・対話的で深い学び」が求められる背景　2030 年の社会を見据えて https://www.tochigi-edu.ed.jp/center/cyosa/cyosakenkyu/h29_jyugyokaizen/pdf/h29_jyugyokaizen_01-1.pdf

 

参考

1. （理論）初等中等教育における主体的・対話的で深い学び－アクティブ・ラーニングの視点 v3 　溝上慎一のホームページ　HTML　LINK
2. 2020年、次期学習指導要領～消えた「アクティブ・ラーニング」Posted on 2017-04-10 by 夏目 凛 edutmrrw.jp
3. Practical Approaches to Active Learning in ESL (YOUTUBE 1:17:18)